廣東征地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東省征地管理，規(guī)范征地行為，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的征地活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則征地必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，確保征地行為合法合規(guī)。2.公開公平公正原則征地信息應(yīng)全面公開，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公平合理地確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，公正對(duì)待每一位被征地農(nóng)民。3.保障權(quán)益原則切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保其原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。4.節(jié)約集約用地原則嚴(yán)格控制征地規(guī)模，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用。二、征地程序（一）征地預(yù)公告1.發(fā)布主體市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布征地預(yù)公告。2.公告內(nèi)容包括擬征地的用途、位置、范圍、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等。3.公告期限公告期限不少于10個(gè)工作日。（二）現(xiàn)狀調(diào)查與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.現(xiàn)狀調(diào)查由市、縣人民政府組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門對(duì)擬征地范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，包括土地的地類、面積、權(quán)屬、地上附著物和青苗等情況，并將調(diào)查結(jié)果予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。2.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)征地項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。評(píng)估結(jié)果作為征地報(bào)批的重要依據(jù)。（三）征地補(bǔ)償安置方案擬訂1.擬訂主體市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，擬訂征地補(bǔ)償安置方案。2.方案內(nèi)容包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，安置對(duì)象、安置方式，社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用等。3.聽證程序征地補(bǔ)償安置方案擬訂后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的意見。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。（四）征地審批1.申報(bào)材料市、縣人民政府將征地補(bǔ)償安置方案等相關(guān)材料報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)齊全、真實(shí)、有效。2.審批程序有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府對(duì)上報(bào)的征地材料進(jìn)行審查，依法作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（五）征地公告1.公告主體經(jīng)依法批準(zhǔn)征地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地所在的村、組范圍內(nèi)發(fā)布征地公告。2.公告內(nèi)容包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、被征地的所有權(quán)人、位置、地類、面積，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式以及辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)等。3.公告期限公告期限不少于10個(gè)工作日。（六）征地補(bǔ)償?shù)怯?.登記主體被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。2.登記內(nèi)容包括土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等情況。（七）征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施1.支付補(bǔ)償費(fèi)用市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置方案及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。2.落實(shí)安置措施按照安置方案妥善安置被征地農(nóng)民，保障其合法權(quán)益。三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)1.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，參照耕地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，參照當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的二至四倍執(zhí)行。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，參照耕地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.征收未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）青苗補(bǔ)償費(fèi)1.征收耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。2.征收果園、茶園、桑園等園地的青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照該土地年產(chǎn)值的百分之八十至百分之一百二十計(jì)算。3.征收其他農(nóng)用地的青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照當(dāng)?shù)馗厍嗝缪a(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按照評(píng)估價(jià)格或者協(xié)商確定的價(jià)格支付。（五）調(diào)整機(jī)制征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、安置方式（一）貨幣安置將征地補(bǔ)償費(fèi)用以貨幣形式直接支付給被征地農(nóng)民，由其自主安排生產(chǎn)生活。（二）農(nóng)業(yè)安置通過調(diào)整承包土地，重新安排宅基地等方式，為被征地農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和居住場(chǎng)所，保障其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（三）留地安置在征收農(nóng)村集體土地時(shí)，按照一定比例預(yù)留土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。（四）社會(huì)保障安置按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系，為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，保障其基本生活。（五）就業(yè)安置通過提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位等方式，幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.土地行政主管部門負(fù)責(zé)征地工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，依法查處征地中的違法行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好征地相關(guān)工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置資金的管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。4.人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好征地相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全征地監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)征地程序執(zhí)行情況、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況等的監(jiān)督檢查。2.定期開展征地專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正征地中的違法違規(guī)行為。（三）法律責(zé)任1.對(duì)違反征地程序、擅自擴(kuò)大征地范圍、降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對(duì)侵占、挪用征地補(bǔ)償安置資金的，依法予以追繳，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。六、爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議類型1.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的。2.征地程序爭(zhēng)議對(duì)征地程序的合法性、公正性等存在爭(zhēng)議的。3.安置方式爭(zhēng)議對(duì)安置方式的選擇、落實(shí)等有不同意見的。（二）處理方式1.協(xié)商解決征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以先自行協(xié)商解決。2.協(xié)調(diào)處理當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向市、縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并自受理協(xié)調(diào)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出協(xié)調(diào)意見。3