廣東消防管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東省消防管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人的消防管理活動(dòng)?；驹瓌t消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。消防職責(zé)政府職責(zé)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。部門職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作，依法實(shí)施消防行政許可，查處消防安全違法行為，組織和指揮火災(zāi)撲救工作。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查等工作實(shí)施監(jiān)督管理。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門和單位的消防工作，組織編制消防應(yīng)急預(yù)案并組織演練，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，參與火災(zāi)事故調(diào)查處理。4.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好消防相關(guān)工作。如教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全管理；民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的消防安全管理；文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等的消防安全管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防安全管理等。單位職責(zé)1.消防安全主體責(zé)任：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，保障消防安全投入的有效實(shí)施，定期組織開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2.消防安全責(zé)任人：?jiǎn)挝坏闹饕?fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防安全制度和操作規(guī)程，組織制定并實(shí)施消防安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織消防安全檢查，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。3.消防安全管理人：?jiǎn)挝豢梢愿鶕?jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施日常消防安全管理工作，組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作，組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，組織管理專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，組織開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。公民職責(zé)公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，學(xué)習(xí)消防知識(shí)，掌握基本的防火、滅火技能，增強(qiáng)自防自救能力。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，不得謊報(bào)火警。任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，有權(quán)舉報(bào)、控告?；馂?zāi)預(yù)防建設(shè)工程消防管理1.消防設(shè)計(jì)審查：新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法對(duì)審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。未經(jīng)依法審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。2.消防驗(yàn)收：建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行消防驗(yàn)收。未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。3.備案和抽查：其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。依法不需要進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，或者依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收但未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。單位日常消防安全管理1.消防設(shè)施器材管理：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。對(duì)消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)建立檔案，記錄其配置、使用、維修等情況。2.用火用電用氣安全管理：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火、用電、用氣安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電氣設(shè)備、燃?xì)夤艿赖榷ㄆ谶M(jìn)行檢查、維護(hù)，確保安全運(yùn)行。3.疏散通道和安全出口管理：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。消防宣傳教育1.政府及部門宣傳教育：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展消防宣傳教育，定期發(fā)布消防公益廣告。2.單位宣傳教育：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次、其他單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。3.學(xué)校宣傳教育：學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次消防安全演練。消防組織消防救援隊(duì)伍建設(shè)1.政府專職消防隊(duì)：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立政府專職消防隊(duì)，并按照規(guī)定配備人員和裝備。政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參與其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。2.單位專職消防隊(duì)：下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作，同時(shí)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，參與其他單位的火災(zāi)撲救工作。3.志愿消防隊(duì)：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會(huì)可以根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作。消防設(shè)施建設(shè)1.公共消防設(shè)施建設(shè)：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消防規(guī)劃要求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障公共消防設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自拆除、停用或者損壞。2.單位消防設(shè)施建設(shè)：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防設(shè)施，配備消防器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施、器材完好有效。滅火救援火災(zāi)報(bào)警與應(yīng)急響應(yīng)1.火災(zāi)報(bào)警：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即撥打“119”報(bào)警電話向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。報(bào)警時(shí)應(yīng)當(dāng)講清火災(zāi)發(fā)生的詳細(xì)地址、起火部位、著火物質(zhì)、火勢(shì)大小、報(bào)警人姓名及電話號(hào)碼等，并派人到路口迎候消防車。2.應(yīng)急響應(yīng)：消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展滅火救援工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位到場(chǎng)協(xié)助滅火救援。其他有關(guān)部門和單位接到通知后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。滅火救援行動(dòng)1.滅火戰(zhàn)術(shù)：消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，合理運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)，迅速控制火勢(shì)，撲滅火災(zāi)。在滅火救援過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障人員生命安全，采取有效措施保護(hù)重要物資和設(shè)施。2.應(yīng)急疏散：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確應(yīng)急疏散的組織程序、疏散路線、疏散方法等。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散，確保人員生命安全。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助單位開(kāi)展應(yīng)急疏散工作。3.現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障滅火救援工作順利進(jìn)行。對(duì)妨礙滅火救援、擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的行為，依法予以處罰。火災(zāi)事故調(diào)查1.調(diào)查主體：火災(zāi)事故發(fā)生后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。2.調(diào)查程序：火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，查明火災(zāi)原因、火災(zāi)損失等情況?；馂?zāi)事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。監(jiān)督檢查消防監(jiān)督檢查職責(zé)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)單位遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)其他單位應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施器材：檢查單位消防設(shè)施、器材是否完好有效，是否按照規(guī)定配置。2.疏散通道和安全出口：檢查疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施是否完好。3.用火用電用氣安全：檢查用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定，是否存在火災(zāi)隱患。4.消防管理制度：檢查單位消防安全制度是否健全，是否落實(shí)消防安全責(zé)任制。5.消防宣傳教育：檢查單位是否按照規(guī)定開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)，是否組織滅火和應(yīng)急疏散演練。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：消防救援機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，實(shí)地測(cè)試、檢查消防設(shè)施、器材。2.責(zé)令整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位立即改正或者限期改正。對(duì)重大火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。3.行政處罰：對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任單位及個(gè)人違法行為處罰1.單位違法行為處罰：?jiǎn)挝贿`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人不立即組織撲救或者在火災(zāi)撲救后不履行火災(zāi)報(bào)告職責(zé)的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。2.個(gè)人違法行為處罰：個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。消防救援機(jī)構(gòu)及工作人員違法行為責(zé)任消防救援機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合消