廣西評(píng)標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范廣西壯族自治區(qū)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。（四）評(píng)標(biāo)組織招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)人民政府有關(guān)部門或者自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)綜合專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明。二、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（一）招標(biāo)文件的熟悉評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，了解和掌握招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、規(guī)模、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及其他與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，熟悉評(píng)標(biāo)程序和規(guī)則。（二）評(píng)標(biāo)場(chǎng)地及設(shè)施招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所和條件，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾。評(píng)標(biāo)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的通訊、監(jiān)控等設(shè)施，能夠滿足評(píng)標(biāo)工作的需要。（三）評(píng)標(biāo)資料的準(zhǔn)備招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、資格審查資料等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的資料進(jìn)行認(rèn)真審查，如有疑問或者需要補(bǔ)充的資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人提出。三、評(píng)標(biāo)程序（一）初步評(píng)審1.形式評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容完整性、簽字蓋章等形式要件進(jìn)行審查，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的形式要求，否則應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。2.資格評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，否則應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。3.響應(yīng)性評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)性進(jìn)行審查，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件相符，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、售后服務(wù)等方面。投標(biāo)文件有重大偏差的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。（二）詳細(xì)評(píng)審1.技術(shù)部分評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審，包括技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人員等方面。技術(shù)部分評(píng)審應(yīng)當(dāng)客觀、公正，注重技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性和合理性。2.商務(wù)部分評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)審，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、商務(wù)條款偏離、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面。商務(wù)部分評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、商務(wù)條款的響應(yīng)性和投標(biāo)人的信譽(yù)情況。3.綜合評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行綜合評(píng)審，提出評(píng)審意見和推薦中標(biāo)候選人名單。綜合評(píng)審應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，注重投標(biāo)人的綜合實(shí)力和信譽(yù)情況。（三）澄清、說明或補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。（四）評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.基本情況和數(shù)據(jù)表；2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；3.開標(biāo)記錄；4.符合要求的投標(biāo)一覽表；5.否決投標(biāo)情況說明；6.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；7.經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；8.經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；9.推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10.澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。四、評(píng)標(biāo)紀(jì)律（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員紀(jì)律1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責(zé)，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得擅自改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（二）招標(biāo)人代表紀(jì)律招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)的正常工作，不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員施加不正當(dāng)影響。（三）其他人員紀(jì)律與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的機(jī)密信息，不得干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)的正常工作。五、監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督部門職責(zé)自治區(qū)人民政府有關(guān)部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：1.制定評(píng)標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)則和制度；2.對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；3.受理對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)；4.依法查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。（二）公共資源交易平臺(tái)職責(zé)自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)和保障，建立健全評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、設(shè)施等的管理，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。（三）投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為評(píng)標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以依法向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。六、法律責(zé)任（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；4.私下接觸投標(biāo)人；5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；6.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；7.暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；8.其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處三千元以上五萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）招標(biāo)人違法責(zé)任招標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；2.不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；3.中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；4.無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；5.在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（三）其他違法責(zé)任投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任