廣州外賣管理辦法一、總則（一）目的為加強廣州市外賣行業(yè)管理，規(guī)范外賣經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，維護市場秩序，促進外賣行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事外賣經(jīng)營活動的餐飲服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者以及相關(guān)平臺經(jīng)營者。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：外賣經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合食品安全、交通管理、環(huán)境保護等相關(guān)要求。2.保障安全原則：確保外賣食品質(zhì)量安全、配送過程安全，保障消費者人身和財產(chǎn)安全。3.誠信經(jīng)營原則：餐飲服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)誠實守信，履行法定義務(wù)，保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)。4.協(xié)同共治原則：政府部門、行業(yè)組織、平臺經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者等各方應(yīng)協(xié)同合作，共同推進外賣行業(yè)規(guī)范管理。二、餐飲服務(wù)提供者管理（一）資質(zhì)要求1.取得食品經(jīng)營許可證，且經(jīng)營范圍包含外賣服務(wù)項目。2.具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。4.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。5.從業(yè)人員取得健康證明，每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。（二）食品加工制作要求1.嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，確保食品加工制作過程符合衛(wèi)生要求。2.食品原材料應(yīng)新鮮、無毒無害，采購時應(yīng)索取并留存供應(yīng)商資質(zhì)證明文件、進貨票據(jù)等。3.加工制作的食品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用過期、變質(zhì)、回收食品等作為原料。4.按照食品品種、特性等分類存放食品，避免交叉污染。5.配備必要的食品保鮮、保溫、冷藏、冷凍設(shè)備，確保外賣食品在配送過程中的質(zhì)量安全。（三）包裝要求1.外賣食品包裝材料應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無毒無害，不得對人體健康造成危害。2.包裝應(yīng)完整、嚴(yán)密，防止食品在運輸過程中受到污染、損壞或變質(zhì)。3.鼓勵使用可降解、可回收的環(huán)保包裝材料，減少環(huán)境污染。4.在包裝上應(yīng)清晰標(biāo)注食品名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存條件、食品經(jīng)營許可證編號、餐飲服務(wù)提供者名稱及聯(lián)系方式等信息。（四）標(biāo)識要求1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)在其經(jīng)營場所顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、量化分級等級標(biāo)識等信息。2.外賣食品包裝上應(yīng)標(biāo)明餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，方便消費者查詢和投訴。3.對于有特殊要求的食品，如清真食品、素食等，應(yīng)在外賣食品包裝上進行明確標(biāo)識。三、外賣配送服務(wù)提供者管理（一）資質(zhì)要求1.取得營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包含外賣配送服務(wù)項目。2.配送人員應(yīng)取得相應(yīng)的健康證明，每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。3.配備必要的配送設(shè)備，如交通工具、保溫箱、餐盒等，確保配送過程中食品的安全和衛(wèi)生。4.建立配送人員培訓(xùn)制度，定期組織配送人員進行食品安全、交通安全、服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)。（二）配送過程要求1.配送人員應(yīng)遵守交通規(guī)則，確保配送過程安全。不得闖紅燈、逆行、超速等違規(guī)駕駛行為。2.按照規(guī)定的時間和路線將外賣食品準(zhǔn)確送達消費者手中，不得擅自更改配送路線或延誤配送時間。3.保持配送設(shè)備清潔衛(wèi)生，定期進行消毒和維護。在配送過程中，應(yīng)采取必要的保溫、保鮮措施，確保食品質(zhì)量不受影響。4.配送人員應(yīng)穿著統(tǒng)一的工作服，佩戴口罩、手套等防護用品，保持個人衛(wèi)生。5.不得將外賣食品與有毒、有害物品混裝運輸，避免食品受到污染。（三）交接要求1.配送人員將外賣食品送達消費者指定地點后，應(yīng)及時與消費者取得聯(lián)系，確認收貨信息。2.消費者當(dāng)面驗收外賣食品時，配送人員應(yīng)給予必要的協(xié)助和指導(dǎo)。如發(fā)現(xiàn)食品有損壞、變質(zhì)等問題，應(yīng)及時為消費者更換或處理。3.配送人員應(yīng)在交接完成后，及時將相關(guān)配送信息反饋給平臺經(jīng)營者，以便平臺進行后續(xù)管理和統(tǒng)計。四、平臺經(jīng)營者管理（一）資質(zhì)要求1.取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)。2.建立健全平臺管理制度，包括食品安全管理制度、交易規(guī)則、用戶評價機制、投訴處理機制等。3.配備必要的技術(shù)人員和管理人員，負責(zé)平臺的日常運營和管理。（二）準(zhǔn)入管理1.對申請入駐平臺的餐飲服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者進行資質(zhì)審核，確保其符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.要求入駐平臺的經(jīng)營者提供真實、準(zhǔn)確、完整的信息，包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、配送人員資質(zhì)證明等，并進行公示。3.與入駐平臺的經(jīng)營者簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，督促其遵守平臺管理制度和相關(guān)法律法規(guī)。（三）信息管理1.在平臺上及時、準(zhǔn)確地公布餐飲服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者的相關(guān)信息，包括名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證編號、量化分級等級等，方便消費者查詢和選擇。2.建立用戶評價機制，鼓勵消費者對餐飲服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者進行評價和監(jiān)督。平臺應(yīng)及時處理消費者的評價和投訴，將處理結(jié)果反饋給消費者，并對違規(guī)經(jīng)營者進行相應(yīng)的處罰。3.不得利用平臺發(fā)布虛假信息或進行不正當(dāng)競爭行為，不得為無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為提供交易平臺。（四）食品安全管理1.建立食品安全抽檢制度，定期對平臺上的外賣食品進行抽檢，確保食品安全。2.督促餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任，加強對其食品加工制作過程的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)食品安全問題，應(yīng)及時采取措施，如下架相關(guān)食品、暫停涉事經(jīng)營者服務(wù)等，并向相關(guān)部門報告。3.配合政府部門開展食品安全監(jiān)管工作，提供必要的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)信息。（五）配送管理1.對平臺上的外賣配送服務(wù)提供者進行統(tǒng)一管理，制定配送服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保配送服務(wù)質(zhì)量。2.建立配送人員管理系統(tǒng)，對配送人員的基本信息、配送記錄、培訓(xùn)情況等進行登記和管理。3.合理規(guī)劃配送路線，提高配送效率，減少配送時間，確保外賣食品及時送達消費者手中。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)對餐飲服務(wù)提供者的食品安全進行監(jiān)督管理，查處食品經(jīng)營違法違規(guī)行為；對外賣配送服務(wù)提供者和平臺經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，維護市場秩序。2.交通運輸部門：負責(zé)對外賣配送車輛的交通安全進行監(jiān)督管理，查處配送過程中的交通違法行為。3.城市管理和綜合執(zhí)法部門：負責(zé)對外賣行業(yè)涉及的環(huán)境衛(wèi)生問題進行監(jiān)督管理，查處亂扔垃圾、亂倒污水等違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好外賣行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各部門應(yīng)建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，定期開展對外賣行業(yè)的聯(lián)合檢查，加強信息共享和協(xié)同配合。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營場所、外賣配送服務(wù)提供者的辦公場所和平臺經(jīng)營者的運營場所進行檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，了解情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查人員應(yīng)責(zé)令相關(guān)經(jīng)營者限期整改；對違法違規(guī)行為，依法予以查處。（三）投訴舉報處理1.建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理消費者對外賣行業(yè)的投訴舉報。2.對消費者的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.鼓勵消費者對違法違規(guī)的外賣經(jīng)營行為進行投訴舉報，對查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。六、法律責(zé)任（一）餐飲服務(wù)提供者法律責(zé)任1.未取得食品經(jīng)營許可證從事外賣經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰。2.違反食品安全操作規(guī)范，導(dǎo)致食品安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.使用過期、變質(zhì)、回收食品等作為原料加工制作食品的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰。4.未按照本辦法規(guī)定進行食品包裝、標(biāo)識的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。（二）外賣配送服務(wù)提供者法律責(zé)任1.未取得營業(yè)執(zhí)照從事外賣配送服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以處罰。2.配送人員違反交通規(guī)則，發(fā)生交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.未按照本辦法規(guī)定進行配送過程管理，導(dǎo)致食品污染、變質(zhì)或損壞的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)許可證件。（三）平臺經(jīng)營者法律責(zé)任1.未取得相關(guān)資質(zhì)從事平臺經(jīng)營活動的，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對入駐平臺的經(jīng)營者資質(zhì)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致違法違規(guī)經(jīng)營者入駐平臺的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.未按照本辦法規(guī)定履行信息管理、食品安全管理、配送管理等職責(zé)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。4.為無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為提供交易平臺的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，關(guān)閉網(wǎng)站并吊銷其相