廣東砂場管理辦法總則目的與依據(jù)為加強廣東砂場的管理，規(guī)范砂場生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障河道安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣東實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事砂場開采、加工、運輸、銷售等活動及其相關(guān)管理?；驹瓌t砂場管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開采、生態(tài)保護(hù)、安全第一、依法監(jiān)管的原則。確保砂場活動在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。砂場規(guī)劃與許可規(guī)劃編制1.省級統(tǒng)籌省水行政主管部門會同相關(guān)部門依據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求、河道河勢穩(wěn)定、防洪安全、生態(tài)保護(hù)等要求，編制全省砂場總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確砂場的布局、開采總量控制、開采期限等內(nèi)容。2.分級細(xì)化各地級以上市水行政主管部門根據(jù)省級總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本地區(qū)砂場詳細(xì)規(guī)劃，并報省水行政主管部門備案。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步明確砂場的具體位置、范圍、開采方式等。許可申請1.申請主體資格申請砂場開采許可的單位或個人，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括具有合法的營業(yè)執(zhí)照、符合環(huán)保要求的生產(chǎn)設(shè)備和場地、具備專業(yè)的技術(shù)人員等。2.申請材料申請時需提交申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、采砂設(shè)備清單及技術(shù)資料、環(huán)境影響評價文件、防洪評價報告、河道采砂范圍圖等相關(guān)材料。3.受理與審查水行政主管部門收到申請后，應(yīng)及時受理。組織相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行聯(lián)合審查，重點審查是否符合規(guī)劃要求、是否滿足生態(tài)保護(hù)和安全條件等。許可審批1.審批流程經(jīng)審查合格的，水行政主管部門作出許可決定，頒發(fā)河道采砂許可證，并向社會公告。對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.許可期限河道采砂許可證有效期一般不超過一年。期滿后需繼續(xù)采砂的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。砂場開采管理開采作業(yè)規(guī)范1.開采方式砂場應(yīng)采用合法合規(guī)的開采方式，嚴(yán)禁掠奪式、破壞性開采。鼓勵采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少對環(huán)境的影響。2.開采范圍與深度嚴(yán)格按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍和深度進(jìn)行開采，不得擅自超范圍、超深度開采。3.開采時間明確規(guī)定砂場的開采時間，避免在禁采期、禁采區(qū)進(jìn)行開采作業(yè)。特殊情況需在禁采期開采的，應(yīng)報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理1.安全制度建立砂場應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全操作規(guī)程。2.安全設(shè)施配備配備必要的安全設(shè)施，如警示標(biāo)志、救生設(shè)備、消防器材等。對采砂設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。3.人員安全培訓(xùn)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。特種作業(yè)人員必須持證上崗。生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.生態(tài)保護(hù)措施砂場應(yīng)制定生態(tài)保護(hù)方案，采取有效的生態(tài)修復(fù)措施，減少采砂對河道生態(tài)環(huán)境的破壞。如在采砂結(jié)束后及時進(jìn)行河道平整、植被恢復(fù)等。2.廢水處理對砂場生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢水直接排入河道。3.揚塵控制采取灑水降塵、封閉運輸?shù)却胧刂粕皥鲎鳂I(yè)過程中的揚塵污染。砂場加工與運輸管理加工管理1.加工場地要求砂場加工場地應(yīng)符合環(huán)保要求，具備完善的防塵、降噪、廢水處理等設(shè)施。合理布局加工設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。2.加工工藝規(guī)范采用先進(jìn)的加工工藝，確保砂石產(chǎn)品質(zhì)量。對加工過程中的廢棄物進(jìn)行妥善處理，不得隨意丟棄。運輸管理1.運輸車輛要求運輸砂石的車輛應(yīng)具備合法有效的運輸證件，保持車況良好。車輛應(yīng)采取密閉措施，防止砂石沿途灑落。2.運輸路線規(guī)劃合理規(guī)劃運輸路線，盡量避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。運輸過程中遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。砂場監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對砂場的采砂活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括開采范圍、開采方式、安全生產(chǎn)等方面。2.其他相關(guān)部門環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督砂場的環(huán)境保護(hù)措施落實情況；交通運輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督砂場運輸車輛的運營管理；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)砂場周邊治安秩序，打擊涉砂違法犯罪行為。監(jiān)督檢查方式與頻率1.定期檢查水行政主管部門及相關(guān)部門定期對砂場進(jìn)行全面檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查不定期對砂場進(jìn)行抽查，重點檢查砂場的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合規(guī)定。3.專項檢查針對群眾舉報、媒體曝光等情況，及時開展專項檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容與處理1.檢查內(nèi)容包括砂場是否持有合法有效的許可證、是否按照許可要求進(jìn)行開采加工運輸、生態(tài)保護(hù)措施是否落實、安全生產(chǎn)是否達(dá)標(biāo)等。2.處理措施對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令砂場限期整改。對違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證，關(guān)停砂場。法律責(zé)任違法行為界定1.無證開采未取得河道采砂許可證擅自開采砂石的行為。2.超范圍開采超出河道采砂許可證規(guī)定的開采范圍進(jìn)行開采。3.破壞生態(tài)環(huán)境采砂過程中未采取有效生態(tài)保護(hù)措施，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。4.安全生產(chǎn)事故因砂場安全生產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故。處罰規(guī)定1.行政處罰對無證開采等違法行為，根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等行政