廣西砂石管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣西壯族自治區(qū)砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運輸、經(jīng)營等活動，保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、加工、銷售、使用等活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱砂石，是指在河流、湖泊、水庫、山場等水域和陸域范圍內(nèi)的天然砂（河砂、湖砂、山砂等）、卵石及經(jīng)過開采、加工的各類建筑用砂、石材料。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則砂石資源的開發(fā)利用應(yīng)當按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求，制定統(tǒng)一的開發(fā)利用規(guī)劃，明確砂石資源的開發(fā)總量、布局、開采方式等，確保砂石資源的有序開發(fā)。2.生態(tài)保護優(yōu)先原則在砂石資源開發(fā)利用過程中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，防止水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等問題的發(fā)生，實現(xiàn)砂石資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。3.依法管理原則嚴格依照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，加強對砂石資源開發(fā)利用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范砂石生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.綜合利用原則鼓勵和支持砂石資源的綜合利用，推廣應(yīng)用先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高砂石資源的利用率，減少資源浪費，實現(xiàn)砂石資源的可持續(xù)利用。二、規(guī)劃與許可（一）規(guī)劃編制1.自治區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護要求，編制全自治區(qū)砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。2.市、縣自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)自治區(qū)砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的砂石資源開發(fā)利用專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上一級自然資源主管部門備案。3.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當包括砂石資源的現(xiàn)狀與潛力分析、開發(fā)利用目標、開發(fā)布局、開采總量控制、開采方式與礦區(qū)范圍劃定、生態(tài)環(huán)境保護措施、監(jiān)督管理要求等內(nèi)容。（二）許可申請1.從事砂石開采活動的單位和個人，應(yīng)當依法向自然資源主管部門申請辦理采礦許可證。申請采礦許可證應(yīng)當提交下列材料：采礦權(quán)申請登記書；采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件；礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案及評審意見；安全生產(chǎn)許可證（涉及安全生產(chǎn)的）；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。2.自然資源主管部門應(yīng)當自受理采礦權(quán)申請之日起，按照國家和自治區(qū)規(guī)定的審批權(quán)限和程序進行審查。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)采礦許可證；對不符合條件的，不予批準，并書面通知申請人并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.采礦權(quán)人需要變更采礦許可證登記事項的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。申請變更登記應(yīng)當提交下列材料：變更申請登記書；有關(guān)變更事項的證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。2.采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。申請延續(xù)登記應(yīng)當提交下列材料：延續(xù)申請登記書；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。三、開采管理（一）開采方式1.砂石開采應(yīng)當采用科學(xué)合理的開采方式，鼓勵采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高開采效率，減少資源浪費和環(huán)境污染。2.禁止采用破壞性開采方法開采砂石資源。破壞性開采是指違反礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或設(shè)計要求，采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難、亂采濫挖，破壞礦產(chǎn)資源的開采行為。（二）開采范圍與期限1.砂石開采應(yīng)當在采礦許可證劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)進行，不得擅自超越批準的礦區(qū)范圍開采。2.采礦許可證有效期根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模、開采年限等因素確定，最長不超過3年。需要延長采礦期限的，應(yīng)當在有效期屆滿前依法辦理延續(xù)手續(xù)。（三）安全生產(chǎn)與環(huán)境保護1.砂石開采企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2.在砂石開采過程中，應(yīng)當采取有效的環(huán)境保護措施，減少粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，防止水土流失和生態(tài)破壞。具體措施包括：建設(shè)防塵、降塵設(shè)施，對開采、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵進行有效控制；合理安排開采作業(yè)時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)；建設(shè)廢水處理設(shè)施，對生產(chǎn)廢水進行處理達標后回用或排放；對開采后的礦坑、采場等進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，防止水土流失。四、運輸管理（一）運輸車輛要求1.從事砂石運輸?shù)能囕v應(yīng)當符合國家和自治區(qū)有關(guān)車輛技術(shù)標準和環(huán)保要求，確保車輛性能良好，尾氣排放達標。2.運輸車輛應(yīng)當采取密閉措施，防止砂石沿途拋灑、泄漏，污染環(huán)境。（二）運輸路線規(guī)劃1.砂石運輸路線應(yīng)當根據(jù)交通狀況、環(huán)境保護要求等因素進行合理規(guī)劃，盡量避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。2.交通運輸主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，對砂石運輸路線進行審核和管理，確保運輸路線安全、暢通、環(huán)保。（三）運輸監(jiān)管1.交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當加強對砂石運輸?shù)穆?lián)合監(jiān)管，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對砂石運輸違法行為的查處力度。2.對未采取密閉措施運輸砂石、沿途拋灑泄漏等違法行為，由交通運輸部門依法予以處罰；對運輸車輛尾氣排放不達標的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。五、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事砂石經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法向市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并向當?shù)刈匀毁Y源主管部門備案。2.砂石經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全經(jīng)營管理制度，如實記錄砂石的來源、銷售去向等信息，確保砂石經(jīng)營活動合法、規(guī)范。（二）質(zhì)量控制1.砂石經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對銷售的砂石質(zhì)量負責，確保砂石質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范要求。2.砂石經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立質(zhì)量檢測制度，定期對銷售的砂石進行質(zhì)量檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當向購買方明示。對質(zhì)量不合格的砂石，不得銷售。（三）價格管理1.砂石價格應(yīng)當由市場供求關(guān)系決定，實行市場調(diào)節(jié)價。價格主管部門應(yīng)當加強對砂石市場價格的監(jiān)測和監(jiān)管，維護市場價格秩序。2.砂石經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當遵守價格法律法規(guī)，不得哄抬價格、串通漲價等不正當價格行為。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責分工1.自然資源主管部門負責對砂石資源的勘查、開采、登記發(fā)證等進行監(jiān)督管理，依法查處無證開采、越界開采等違法行為。2.生態(tài)環(huán)境主管部門負責對砂石開采、加工、運輸?shù)冗^程中的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。3.交通運輸主管部門負責對砂石運輸車輛的運輸行為進行監(jiān)督管理，依法查處運輸車輛拋灑泄漏、超限超載等違法行為。4.市場監(jiān)督管理部門負責對砂石經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照登記、經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量等進行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為。5.水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照各自職責，協(xié)同做好砂石資源管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當建立健全砂石資源監(jiān)督檢查制度，定期對砂石資源開發(fā)利用、運輸、經(jīng)營等活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責時，有權(quán)采取下列措施：進入砂石開采、加工、運輸、經(jīng)營等場所進行檢查；查閱、復(fù)制與砂石資源開發(fā)利用相關(guān)的文件、資料、臺賬等；詢問當事人及有關(guān)人員，要求其對有關(guān)問題作出說明；依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的工具、設(shè)備、產(chǎn)品等。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由各有關(guān)部門按照職責分工依法予以查處。涉及多個部門職責的，由相關(guān)部門聯(lián)合查處。2.對無證開采、越界開采、破壞性開采等違法行為，自然資源主管部門應(yīng)當依法責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。3.對環(huán)境污染、運輸車輛拋灑泄漏、銷售假冒偽劣砂石等違法行為，生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當依法責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰。七、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事砂石開采、運輸、經(jīng)營等活動的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.對砂石開采、運輸、經(jīng)營等活動中的其他違法行為，由各有關(guān)部門按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。3.國家機關(guān)工作人員在砂石資源管理工作中