廣州城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廣州城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市安全運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的實際需求，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市管理活動，維護(hù)城市的良好秩序，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，為市民創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動，包括但不限于城市規(guī)劃、市政設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、市容市貌管理、城市交通管理、違法建設(shè)治理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作應(yīng)以滿足市民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的利益，保障市民的合法權(quán)益，提高市民對城市管理的滿意度。2.依法治理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理活動在法治軌道上運行。3.精細(xì)化管理原則：運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對城市管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃、精細(xì)組織、精細(xì)實施、精細(xì)監(jiān)督，提高城市管理的精準(zhǔn)度和實效性。4.共建共享原則：強化政府、社會、市民的協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理格局。鼓勵市民積極參與城市管理，共同維護(hù)城市環(huán)境，共享城市發(fā)展成果。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出廣州的城市特色和功能定位。2.編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，并按照法定程序進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。3.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和一致性。（二）規(guī)劃實施與監(jiān)督1.城市規(guī)劃實施過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。對違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。3.建立健全城市規(guī)劃實施監(jiān)督評估機(jī)制，定期對城市規(guī)劃的實施效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.城市道路橋梁應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，確保道路橋梁的安全和暢通。2.道路橋梁管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全道路橋梁巡查制度，定期對道路橋梁進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路橋梁病害、隱患等問題。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路橋梁。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）排水設(shè)施管理1.加強城市排水設(shè)施建設(shè)，完善排水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高城市排水能力，防止城市內(nèi)澇。2.排水設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強對排水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保排水設(shè)施的正常運行。定期對排水管網(wǎng)進(jìn)行清疏、檢測，及時修復(fù)損壞的排水設(shè)施。3.嚴(yán)格控制污水排放，加強對污水排放的監(jiān)測和管理。污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁向城市排水管網(wǎng)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水。（三）照明設(shè)施管理1.合理規(guī)劃城市照明設(shè)施布局，提高城市照明水平，營造良好的城市夜景環(huán)境。2.照明設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市照明設(shè)施的維護(hù)和管理，確保照明設(shè)施正常運行。及時更換損壞的燈具，保證路燈亮燈率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.鼓勵采用節(jié)能燈具和節(jié)能技術(shù)，推廣綠色照明，降低能源消耗。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。城市主次干道、公共場所等應(yīng)當(dāng)實行全天候清掃保潔，確保環(huán)境整潔。2.加強對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域的清掃保潔力度，增加清掃保潔頻次，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。3.鼓勵采用機(jī)械化清掃作業(yè)方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。（二）垃圾處理1.完善城市垃圾收集、運輸和處理體系，推進(jìn)垃圾分類工作，提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。2.加強對垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站的管理，保持垃圾收集設(shè)施的清潔衛(wèi)生，防止垃圾外溢和二次污染。3.規(guī)范垃圾運輸行為，確保垃圾運輸過程中不撒漏。加強對垃圾處理設(shè)施的運行管理，保證垃圾處理設(shè)施正常運行，達(dá)標(biāo)排放。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.按照城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、果皮箱等。2.加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。3.保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建或者補償。五、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。嚴(yán)格保護(hù)城市規(guī)劃確定的綠地，不得擅自改變其用途。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。3.加強對城市古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實保護(hù)措施。禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植古樹名木。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加強對城市公共綠地、行道樹等的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化植物生長良好。2.定期對綠化植物進(jìn)行修剪、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，及時清理綠化廢棄物，保持綠化環(huán)境整潔美觀。3.鼓勵和支持社會力量參與綠化養(yǎng)護(hù)管理，提高綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。（三）公園管理1.加強公園建設(shè)和管理，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的休閑娛樂場所。公園應(yīng)當(dāng)制定完善的管理制度，加強對公園設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序等方面的管理。2.合理設(shè)置公園內(nèi)的游樂設(shè)施、健身設(shè)施等，確保設(shè)施安全可靠。加強對公園內(nèi)商業(yè)經(jīng)營活動的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)公園環(huán)境秩序。3.保護(hù)公園內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，不得在公園內(nèi)進(jìn)行破壞生態(tài)環(huán)境的活動。加強對公園文化資源的挖掘和利用，豐富公園文化內(nèi)涵。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。禁止在建筑物外立面擅自張貼、懸掛、涂寫、刻畫、噴涂廣告或者其他宣傳品。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建（構(gòu)）筑物。對建筑物外立面存在的破損、脫落等問題，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)。3.加強對建筑物夜景燈光的管理，按照規(guī)定設(shè)置夜景燈光設(shè)施，營造良好的城市夜景氛圍。夜景燈光應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保要求，不得影響居民正常生活。（二）戶外廣告與招牌管理1.制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)置，做到安全、美觀、規(guī)范。2.嚴(yán)格戶外廣告和招牌設(shè)置審批程序，對不符合設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)。加強對戶外廣告和招牌的日常監(jiān)管，及時清理違規(guī)設(shè)置的戶外廣告和招牌。3.鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝，發(fā)展綠色環(huán)保、富有創(chuàng)意的戶外廣告和招牌，提升城市形象。（三）城市道路容貌管理1.保持城市道路路面平整、干凈，無明顯坑洼、積水等現(xiàn)象。加強對道路附屬設(shè)施的管理，確保井蓋、雨箅子等設(shè)施完好無損。2.禁止在城市道路上擅自擺攤設(shè)點、堆放物料、搭建構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。對違規(guī)占用城市道路的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以清理整治。3.加強對城市道路兩側(cè)公共空間的管理，不得擅自改變其用途。保持道路兩側(cè)建筑物、圍墻等外立面整潔，不得設(shè)置有礙市容的障礙物。七、城市交通管理（一）交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加強城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路網(wǎng)絡(luò)、交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施，提高城市交通承載能力和運行效率。2.定期對交通設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保交通設(shè)施完好、正常運行。及時修復(fù)損壞的交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等設(shè)施，保障交通安全。3.推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高交通管理的智能化水平，實現(xiàn)交通流量監(jiān)測、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等功能的智能化。（二）交通秩序管理1.加強交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。加大對機(jī)動車亂停亂放、闖紅燈、超速行駛等違法行為的整治力度。2.加強對非機(jī)動車和行人的交通管理，引導(dǎo)市民遵守交通規(guī)則，文明出行。開展交通安全宣傳教育活動，提高市民的交通安全意識。3.優(yōu)化交通組織，合理設(shè)置交通信號燈、車道劃分等，提高道路通行能力。根據(jù)交通流量變化，適時調(diào)整交通管制措施，保障交通順暢。（三）公共交通管理1.優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，優(yōu)化公交線路和站點布局，提高公共交通的覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。2.加強對公共交通運營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范運營行為，確保安全準(zhǔn)點運營。提高公共交通智能化服務(wù)水平，為市民提供便捷的出行信息。3.鼓勵市民綠色出行，推廣使用公共自行車、共享單車等慢行交通方式。加強對慢行交通設(shè)施的建設(shè)和管理，保障慢行交通安全。八、違法建設(shè)治理（一）違法建設(shè)認(rèn)定與查處1.明確違法建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，依法認(rèn)定為違法建設(shè)。2.建立健全違法建設(shè)查處機(jī)制，加強對違法建設(shè)的巡查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)，并依法予以查處。3.對違法建設(shè)當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法采取強制拆除等措施。在違法建設(shè)治理過程中，要嚴(yán)格依法辦事，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（二）違法建設(shè)防控1.加強對建設(shè)項目的規(guī)劃審批管理，嚴(yán)格審查建設(shè)項目的規(guī)劃許可申請，從源頭上防控違法建設(shè)。2.建立違法建設(shè)信息共享機(jī)制，相關(guān)部門之間加強信息溝通與協(xié)作，形成違法建設(shè)防控合力。3.加強宣傳教育，提高市民對違法建設(shè)危害的認(rèn)識，引導(dǎo)市民自覺遵守城市規(guī)劃法律法規(guī)，抵制違法建設(shè)行為。鼓勵市民舉報違法建設(shè)行為，對舉報屬實的給予獎勵。九、執(zhí)法保障與監(jiān)督（一）執(zhí)法保障1.加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，保障執(zhí)法工作的順利開展。2.建立健全城市管理執(zhí)法保障機(jī)制，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。對妨礙城市管理執(zhí)法工作的行為，依法予以制止和處罰。3.保障城市管理執(zhí)法經(jīng)費，將執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保執(zhí)法工作的正常運轉(zhuǎn)。（二）監(jiān)督考核1.建立健全城市管理監(jiān)督考核機(jī)制，對城市管理部門及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督考核。考核內(nèi)容包括城市管理各項工作任務(wù)的完成情況、執(zhí)法行為規(guī)范情況