廣元食品管理辦法一、總則（一）目的為加強廣元市食品管理，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅持關(guān)口前移，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，防范食品安全風(fēng)險。2.風(fēng)險管理：根據(jù)食品風(fēng)險程度，實施差異化監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。3.全程控制：對食品從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保食品安全。4.社會共治：強化政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督，形成食品安全共治格局。二、食品生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，按照許可的類別、品種、范圍等從事生產(chǎn)活動。2.申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，符合條件的，予以受理、審查和許可。（二）生產(chǎn)過程控制1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強生產(chǎn)過程管理，確保生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員衛(wèi)生等符合食品安全要求。2.嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對原材料采購、生產(chǎn)加工、包裝儲存等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，做好生產(chǎn)記錄。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。（三）人員管理1.食品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，定期進(jìn)行健康檢查。2.加強從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)，提高其食品安全意識和操作技能。（四）標(biāo)簽和說明書1.食品的標(biāo)簽和說明書應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。2.不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。三、食品經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證。2.申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審查符合條件的，予以許可。（二）經(jīng)營場所與設(shè)施1.食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.配備必要的經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施，如冷藏、冷凍設(shè)備，消毒、保潔設(shè)備等，確保食品儲存、銷售和餐飲服務(wù)的安全。（三）進(jìn)貨查驗與記錄1.食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，建立進(jìn)貨查驗記錄制度。2.如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（四）銷售與貯存1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。2.銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。（五）特殊食品經(jīng)營1.經(jīng)營保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營要求從事經(jīng)營活動。2.特殊食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)立專柜或者專區(qū)，擺放、銷售特殊食品，并標(biāo)明“特殊食品”字樣。四、餐飲服務(wù)管理（一）餐飲服務(wù)許可1.從事餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證（餐飲服務(wù)）。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。（二）食品加工制作1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，保證食品安全。2.采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。3.食品加工制作過程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。（三）餐飲具清洗消毒保潔1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。2.消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得存放其他物品。（四）食品安全自查1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行食品安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.自查記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。五、食品添加劑管理（一）許可與備案1.食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍、用量使用，并在食品標(biāo)簽上標(biāo)明“食品添加劑”字樣。（二）采購與使用1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。六、食品檢驗與檢測（一）食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)1.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定，方可從事食品檢驗活動。2.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，開展食品檢驗工作，保證檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實、準(zhǔn)確、可靠。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者自檢1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。2.食品經(jīng)營企業(yè)可以自行對所經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。（三）監(jiān)督抽檢1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。2.被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗工作，不得拒絕或者阻撓。七、食品安全事故處置（一）報告與通報1.發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，并及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。2.食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并及時向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。（二）應(yīng)急處置1.食品安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作，采取控制措施，防止或者減輕社會危害。2.對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，對相關(guān)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)行封存、檢驗、檢測、查封、扣押等措施。（三）調(diào)查與責(zé)任追究1.食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時開展事故調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。2.對事故負(fù)有責(zé)任的單位和個人，依法追究法律責(zé)任。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理工作。2.農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)食品安全監(jiān)督管理工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)依法處理。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。（二）監(jiān)管部門責(zé)任1.食品藥品監(jiān)督管理等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分