提升國(guó)資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織及其所屬各級(jí)全資、控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.產(chǎn)權(quán)清晰原則：明確國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，界定產(chǎn)權(quán)邊界。3.保值增值原則：以提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。4.分級(jí)管理原則：按照公司/組織內(nèi)部管理架構(gòu)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。二、國(guó)有資產(chǎn)的范圍與分類（一）國(guó)有資產(chǎn)的范圍1.國(guó)家對(duì)本公司/組織的各種形式的投資及其收益形成的資產(chǎn)。2.本公司/組織接受饋贈(zèng)、撥款等形成的資產(chǎn)。3.運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)。4.其他依法認(rèn)定為國(guó)有資產(chǎn)的部分。（二）國(guó)有資產(chǎn)的分類1.固定資產(chǎn)：使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備等。2.流動(dòng)資產(chǎn)：預(yù)計(jì)在一個(gè)正常營(yíng)業(yè)周期內(nèi)或一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)變現(xiàn)、出售或耗用的資產(chǎn)，如貨幣資金、存貨等。3.無(wú)形資產(chǎn)：企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。4.長(zhǎng)期投資：持有時(shí)間準(zhǔn)備超過(guò)一年（不含一年）的各種股權(quán)性質(zhì)的投資、不能變現(xiàn)或不準(zhǔn)備隨時(shí)變現(xiàn)的債券、其他債權(quán)投資和其他長(zhǎng)期投資。三、國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)（一）公司/組織層面職責(zé)1.制定國(guó)有資產(chǎn)管理的總體戰(zhàn)略、方針政策和規(guī)章制度。2.對(duì)所屬各級(jí)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。3.審批所屬各級(jí)企業(yè)的重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。4.協(xié)調(diào)解決國(guó)有資產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題。（二）所屬企業(yè)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行公司/組織制定的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)本企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的登記、清查、核算等。3.制定本企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，組織實(shí)施并確保資產(chǎn)保值增值。4.按照規(guī)定權(quán)限和程序，辦理本企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)，并及時(shí)報(bào)告公司/組織。四、國(guó)有資產(chǎn)的登記與清查（一）資產(chǎn)登記1.各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。2.新取得的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在取得后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù)；資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)（如轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、增減等）時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。（二）資產(chǎn)清查1.定期開展國(guó)有資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查工作要做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符。2.清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、使用狀況等。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行處理。3.清查結(jié)束后，要編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況，并報(bào)公司/組織備案。五、國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督（一）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，做好日常維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造工作，確保資產(chǎn)正常使用。3.優(yōu)化流動(dòng)資產(chǎn)的管理，合理控制存貨水平，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益。4.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)與保護(hù)，充分發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。5.規(guī)范長(zhǎng)期投資管理，建立健全投資決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資收益。（二）資產(chǎn)監(jiān)督1.建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)管理部門的日常監(jiān)督等；外部監(jiān)督包括接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、社會(huì)審計(jì)等。2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的考核評(píng)價(jià)，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，定期對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行考核。3.對(duì)違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、國(guó)有資產(chǎn)的處置（一）處置范圍1.閑置資產(chǎn)。2.已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。4.盤虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)。5.企業(yè)改制、重組、撤銷等原因需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.出售：通過(guò)公開交易市場(chǎng)將國(guó)有資產(chǎn)出售給其他單位或個(gè)人。2.轉(zhuǎn)讓：將國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位。3.報(bào)廢：對(duì)已無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理。4.捐贈(zèng)：將國(guó)有資產(chǎn)捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。（三）處置程序1.企業(yè)提出國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說(shuō)明處置原因、資產(chǎn)狀況、處置方式等。2.公司/組織資產(chǎn)管理部門對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。3.涉及重大資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。4.經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)按照規(guī)定的方式進(jìn)行資產(chǎn)處置，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更等手續(xù)。七、國(guó)有資產(chǎn)的收益管理（一）收益范圍國(guó)有資產(chǎn)收益包括企業(yè)上繳的利潤(rùn)、股息、紅利、租金、資產(chǎn)處置收入等。（二）收益上繳1.各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)有資產(chǎn)收益。上繳比例和方式按照公司/組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公司/組織對(duì)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益進(jìn)行統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于國(guó)有資產(chǎn)的再投入、補(bǔ)充國(guó)有資本等。八、信息化管理（一）建立國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立涵蓋國(guó)有資產(chǎn)登記、清查、運(yùn)營(yíng)、處置等全過(guò)程的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和信息共享。（二）信息應(yīng)用通過(guò)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握國(guó)有資產(chǎn)的分布、使用、變動(dòng)等情況，為國(guó)有資產(chǎn)管理決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持。同時(shí)，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和考核。九、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)多元化投資、套期保值等方式進(jìn)行防范；對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)對(duì)交易對(duì)手的信用管理；對(duì)于操作風(fēng)險(xiǎn)，要完善內(nèi)部