提高應急管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司/組織的應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障公司/組織的人員生命安全和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等活動。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工的生命安全和身體健康作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防救結(jié)合：堅持預防為主的方針，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測、預警、預防機制，加強應急管理知識培訓和應急演練，提高員工的應急意識和自救互救能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，實行分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。4.快速反應，協(xié)同應對：加強應急隊伍建設(shè)，提高應急處置能力，建立健全快速反應機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、有效處置。同時，加強與政府有關(guān)部門、周邊單位和社會力量的協(xié)同配合，形成應急合力。5.科學應對，依法處置：遵循科學原理，充分運用現(xiàn)代科技手段，提高應急管理的科學性和實效性。嚴格依法依規(guī)開展應急管理工作，確保應急處置措施合法、合理、有效。二、應急管理組織體系（一）應急管理領(lǐng)導機構(gòu)成立公司/組織應急管理領(lǐng)導小組，由公司/組織主要負責人擔任組長，各分管領(lǐng)導擔任副組長，各部門負責人為成員。應急管理領(lǐng)導小組負責全面領(lǐng)導公司/組織的應急管理工作，研究決定應急管理工作的重大事項，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應急處置工作。（二）應急管理工作機構(gòu)應急管理領(lǐng)導小組下設(shè)應急管理辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導公司/組織的應急管理工作。應急管理辦公室設(shè)在[具體部門]，由[部門負責人]兼任主任，配備專職工作人員，負責應急管理工作的具體實施。（三）應急救援隊伍1.組建各類應急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、治安保衛(wèi)隊伍、后勤保障隊伍等。明確各應急救援隊伍的職責和任務，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。2.鼓勵員工參加應急救援志愿者隊伍，制定相應的管理辦法，規(guī)范志愿者隊伍的組織、培訓和參與應急救援活動的行為。（四）應急專家?guī)旖睂＜規(guī)欤刚埾嚓P(guān)領(lǐng)域的專家作為應急管理工作的顧問。應急專家?guī)斐蓡T負責為應急管理工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，參與突發(fā)事件的應急處置和調(diào)查評估工作。三、預防與應急準備（一）風險評估與隱患排查1.定期開展風險評估工作，對公司/組織面臨的各類風險進行全面識別、分析和評估，確定風險等級，制定相應的風險防控措施。2.建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責任主體、內(nèi)容、方式和頻率，定期組織開展隱患排查工作。對排查出的隱患，要建立臺賬，明確整改措施、責任人和整改期限，及時進行整改，確保隱患得到及時消除。（二）應急預案制定與修訂1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司/組織實際情況，制定完善各類應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應涵蓋突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等各個環(huán)節(jié)，明確應急組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.定期對應急預案進行修訂，根據(jù)國家法律法規(guī)和政策的變化、公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營情況的變化、應急演練和突發(fā)事件應急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題等，及時對應急預案進行修訂完善，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（三）應急培訓與演練1.制定應急培訓計劃，定期組織開展應急管理知識培訓，提高員工的應急意識和應急處置能力。培訓內(nèi)容應包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急救援技能、安全知識等方面。2.按照應急預案要求，定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和員工的應急反應能力。應急演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后，要及時對應急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂完善。（四）應急物資與裝備保障1.建立健全應急物資儲備管理制度，明確應急物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管人員等內(nèi)容，確保應急物資儲備充足、完好。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的性能和質(zhì)量符合要求。同時，要建立應急物資調(diào)用機制，明確應急物資的調(diào)用程序和審批權(quán)限，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地調(diào)用應急物資。3.配備必要的應急裝備，如消防器材、搶險救援設(shè)備、通信設(shè)備等，并定期進行維護和保養(yǎng)，確保應急裝備的正常運行。四、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測的對象、內(nèi)容、方式和頻率，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類因素進行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括但不限于氣象、地質(zhì)、水文、環(huán)境、設(shè)備運行狀況、人員行為等方面。2.加強與政府有關(guān)部門、周邊單位和社會力量的信息溝通與共享，及時獲取可能影響公司/組織的突發(fā)事件信息。同時，要建立健全信息報告制度，明確信息報告的責任主體、報告內(nèi)容、報告方式和報告時限，確保突發(fā)事件信息能夠及時、準確、完整地報告。（二）預警1.根據(jù)監(jiān)測信息，對可能引發(fā)突發(fā)事件的因素進行分析評估，確定預警級別。預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.發(fā)布預警信息，及時向公司/組織內(nèi)員工通報可能發(fā)生的突發(fā)事件信息，提醒員工做好防范措施。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、應采取的防范措施等內(nèi)容。3.采取相應的預警措施，如加強監(jiān)測、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動、組織人員疏散、做好應急物資準備等，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性和危害程度。五、應急處置與救援（一）應急響應1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應立即啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織開展先期處置工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，要及時向應急管理辦公室報告事件情況。2.應急管理辦公室接到報告后，應立即向應急管理領(lǐng)導小組報告，并根據(jù)事件情況，啟動相應的應急預案，組織協(xié)調(diào)應急救援工作。應急管理領(lǐng)導小組應迅速趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。3.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，確定應急響應級別。應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。應急響應級別應根據(jù)事件發(fā)展情況及時進行調(diào)整。（二）應急處置措施1.現(xiàn)場救援：應急救援隊伍應迅速趕赴現(xiàn)場，按照應急預案要求，開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。2.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護隊伍應及時對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時、有效的治療。3.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)隊伍應加強現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確保應急處置工作的順利進行。4.后勤保障：后勤保障隊伍應做好應急物資、設(shè)備、食品、飲用水等的供應和保障工作，確保應急救援工作的需要。5.信息發(fā)布：及時、準確、客觀地向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應社會關(guān)切，避免引起恐慌。信息發(fā)布工作應按照國家有關(guān)規(guī)定和公司/組織的信息發(fā)布制度進行。（三）應急結(jié)束突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應急管理領(lǐng)導小組決定應急結(jié)束，并向公司/組織內(nèi)員工通報。六、事后恢復與重建（一）善后處置1.對突發(fā)事件中的傷亡人員進行妥善安置和撫恤，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受損的設(shè)施、設(shè)備、建筑物等進行修復或重建，盡快恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進行治理，消除污染危害。（二）調(diào)查與評估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失、影響等進行全面調(diào)查。調(diào)查小組應由公司/組織內(nèi)相關(guān)部門人員和專家組成。2.對突發(fā)事件應急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。評估內(nèi)容包括應急預案的科學性、實用性和可操作性，應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，應急物資與裝備的保障情況，信息發(fā)布工作的及時性和