2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案總則目的為有效應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范醫(yī)療救援工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生健康部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別和影響范圍，實行分級管理，明確各部門和人員的職責。2.快速反應(yīng)，措施果斷：建立快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的醫(yī)療救援措施，控制事件的發(fā)展。3.依靠科學(xué)，規(guī)范有序：遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，采用先進的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，規(guī)范醫(yī)療救援工作流程，確保醫(yī)療救援工作的科學(xué)性和有效性。4.資源整合，信息共享：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，實現(xiàn)信息共享，提高醫(yī)療救援的協(xié)同作戰(zhàn)能力。適用范圍本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援工作。組織體系及職責應(yīng)急指揮機構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援工作，制定醫(yī)療救援方案，調(diào)配醫(yī)療資源，及時向上級部門報告事件處理情況。應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組：由臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)護人員組成，負責對患者進行診斷、治療和護理，制定個性化的治療方案，確保患者得到及時有效的救治。2.疫情防控組：由公共衛(wèi)生科人員組成，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的疫情防控措施落實。3.后勤保障組：由后勤人員組成，負責醫(yī)療救援所需的物資、設(shè)備、藥品的采購、儲備和供應(yīng)，保障醫(yī)療救援工作的順利進行。4.信息宣傳組：由辦公室人員組成，負責收集、整理和上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時向社會發(fā)布準確、客觀的信息，做好輿論引導(dǎo)工作。監(jiān)測、預(yù)警與報告監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院等重點場所的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的線索。2.加強對傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時、準確地報告監(jiān)測信息。預(yù)警1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測結(jié)果，及時進行分析和評估，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預(yù)警。2.預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如發(fā)布預(yù)警信息、加強監(jiān)測、做好應(yīng)急準備等。報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況時，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。2.報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因等。報告應(yīng)做到及時、準確、完整，不得隱瞞、緩報、謊報。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生健康部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面啟動應(yīng)急預(yù)案，全力開展醫(yī)療救援工作。調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有醫(yī)療資源，成立專門的醫(yī)療救治團隊，對患者進行集中救治。加強疫情防控措施，對密切接觸者進行隔離觀察和醫(yī)學(xué)監(jiān)測。及時向上級部門報告事件處理情況，請求上級支援。2.Ⅱ級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救治組、疫情防控組等相關(guān)人員開展工作。對患者進行分類救治，確保重癥患者得到及時有效的治療。加強對疫情的監(jiān)測和防控，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各單位做好防控工作。根據(jù)需要，調(diào)配周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，支援本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療救援工作。3.Ⅲ級響應(yīng)：組織相關(guān)人員對事件進行調(diào)查和評估，采取相應(yīng)的醫(yī)療救援和防控措施。對患者進行及時治療，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察。加強對重點場所的衛(wèi)生管理和消毒工作，防止疫情擴散。4.Ⅳ級響應(yīng)：加強對事件的監(jiān)測和報告，組織醫(yī)護人員對患者進行治療。對可能受影響的人群進行健康教育和宣傳，提高公眾的自我防護意識。響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)過專家評估，符合響應(yīng)終止條件的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。醫(yī)療救援措施現(xiàn)場救援1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，醫(yī)療救治組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，對患者進行初步診斷和急救處理。2.對患者進行分類，按照病情的輕重緩急進行轉(zhuǎn)運，確保重癥患者優(yōu)先轉(zhuǎn)運至有救治條件的醫(yī)療機構(gòu)。3.在現(xiàn)場救援過程中，要做好個人防護，嚴格遵守消毒隔離制度，防止交叉感染。院內(nèi)救治1.患者轉(zhuǎn)運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院后，醫(yī)療救治組應(yīng)立即對患者進行全面檢查和診斷，制定個性化的治療方案。2.對重癥患者要安排專人進行護理，密切觀察病情變化，及時調(diào)整治療方案。3.加強與上級醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系，對于病情嚴重、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法救治的患者，及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)療機構(gòu)。疫情防控1.疫情防控組要對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情進行監(jiān)測和報告，及時掌握疫情的發(fā)展動態(tài)。2.對患者和密切接觸者進行隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察，做好消毒隔離工作，防止疫情傳播。3.開展流行病學(xué)調(diào)查，查找傳染源和傳播途徑，采取針對性的防控措施。4.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)公共場所、飲用水、食品等的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，防止疫情擴散。應(yīng)急保障人力資源保障1.加強醫(yī)護人員的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。2.建立應(yīng)急救援人員儲備庫，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)配足夠的醫(yī)護人員參與醫(yī)療救援工作。3.與上級醫(yī)療機構(gòu)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立合作關(guān)系，在需要時能夠得到支援。物資保障1.建立醫(yī)療救援物資儲備制度，儲備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護用品等物資。2.定期對物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.與物資供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠及時供應(yīng)所需物資。資金保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)安排專項經(jīng)費，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援工作。2.積極爭取上級部門的資金支持，確保醫(yī)療救援工作的順利進行。技術(shù)保障1.加強與上級醫(yī)療機構(gòu)和科研機構(gòu)的合作，引進先進的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，提高醫(yī)療救援的技術(shù)水平。2.建立遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)，在需要時能夠得到上級專家的指導(dǎo)和支持。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.定期組織醫(yī)護人員進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救援技術(shù)、疫情防控知識等。3.邀請上級專家進行授課和指導(dǎo)，確保培訓(xùn)效果。演練1.定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容包括現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控等環(huán)節(jié)，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，針對存在的問題及時進行整改。附則本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋和修訂。根據(jù)實際情況和上級要求，及時對應(yīng)急預(yù)案進行更新和完善，確保其科學(xué)性和有效性。在應(yīng)急救援工作中，全體醫(yī)護人員要嚴格遵守本應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，認真履行職責，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時、有效的處置。同時，要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的健康和安全做出更大的貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各科室要密切配合，形成工作合力，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援和防控工作。要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級衛(wèi)生健康部門以及其他相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，建立健全信息共享和協(xié)