建筑用砂管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑用砂的管理，規(guī)范建筑用砂的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，保證建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑用砂的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則建筑用砂管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理利用、規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，確保建筑用砂資源的可持續(xù)利用和建筑工程質(zhì)量安全。（四）職責(zé)分工1.主管部門：[具體主管部門名稱]負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑用砂管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門：自然資源部門：負(fù)責(zé)建筑用砂資源的勘查、規(guī)劃和管理，依法查處非法采砂等違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)建筑用砂生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)，查處無照經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)建筑用砂質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，依法查處質(zhì)量違法行為。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)建筑用砂運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，查處超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程中建筑用砂使用情況的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位等嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用建筑用砂。水利部門：負(fù)責(zé)河道采砂的監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門打擊非法采砂行為。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑用砂管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事建筑用砂生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證或河道采砂許可證，并按照許可范圍和要求進(jìn)行生產(chǎn)。2.申請(qǐng)采礦許可證或河道采砂許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有合法的采砂場(chǎng)地和采砂設(shè)備；有符合環(huán)保要求的采砂作業(yè)方案；有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.建筑用砂生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。2.生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、廢水處理等環(huán)保措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)生產(chǎn)的建筑用砂進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。（三）生產(chǎn)監(jiān)督1.主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑用砂生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)許可情況、生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)情況等。2.對(duì)不符合生產(chǎn)要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷相關(guān)許可證。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事建筑用砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中注明建筑用砂銷售。2.禁止無照經(jīng)營(yíng)建筑用砂。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.建筑用砂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄建筑用砂的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)銷售質(zhì)量合格的建筑用砂，并向購(gòu)貨方提供質(zhì)量合格證明文件。3.禁止銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的建筑用砂。（三）經(jīng)營(yíng)監(jiān)督1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑用砂經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營(yíng)、銷售不合格建筑用砂等違法行為。2.主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立建筑用砂經(jīng)營(yíng)信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事建筑用砂運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.建筑用砂運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵、撒漏。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得超限超載運(yùn)輸。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛維護(hù)、檢測(cè)制度，確保運(yùn)輸車輛性能良好。（三）運(yùn)輸監(jiān)督1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑用砂運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，查處超限超載、未采取密閉措施等違法行為。2.其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合交通運(yùn)輸部門做好建筑用砂運(yùn)輸監(jiān)督管理工作。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.建筑用砂儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、覆蓋等防塵設(shè)施，防止揚(yáng)塵污染。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的排水設(shè)施，防止雨水沖刷造成水土流失和環(huán)境污染。（二）儲(chǔ)存規(guī)范1.建筑用砂應(yīng)當(dāng)分類存放，不同規(guī)格、品質(zhì)的砂應(yīng)當(dāng)分開儲(chǔ)存，并有明顯標(biāo)識(shí)。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立庫(kù)存管理制度，定期盤點(diǎn)庫(kù)存，保證賬物相符。3.禁止在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)堆放其他雜物，保持儲(chǔ)存場(chǎng)所整潔。（三）儲(chǔ)存監(jiān)督1.主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑用砂儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行定期檢查，督促儲(chǔ)存單位落實(shí)儲(chǔ)存規(guī)范要求。2.對(duì)不符合儲(chǔ)存要求的場(chǎng)所，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法予以取締。六、使用管理（一）使用標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)單位、施工單位等在建筑工程中使用的建筑用砂，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.建筑用砂的質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括顆粒級(jí)配、含泥量、泥塊含量、云母含量、輕物質(zhì)含量、有機(jī)物含量、堅(jiān)固性等。（二）使用規(guī)范1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求，采購(gòu)質(zhì)量合格的建筑用砂，并在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑用砂進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的建筑用砂，不得用于工程建設(shè)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑用砂使用臺(tái)賬，記錄砂的品種、規(guī)格、數(shù)量、來源等信息。使用臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至工程竣工驗(yàn)收合格后二年以上。（三）使用監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程中建筑用砂使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.對(duì)使用不合格建筑用砂的工程，責(zé)令停止使用，整改合格后方可繼續(xù)施工；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。七、質(zhì)量檢測(cè)（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事建筑用砂質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定證書，并在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所從事檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理體系。（二）檢測(cè)規(guī)范1.建筑用砂質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法和程序進(jìn)行，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)責(zé)，不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告。（三）檢測(cè)監(jiān)督1.主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑用砂質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)情況、檢測(cè)規(guī)范執(zhí)行情況、檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量等。2.對(duì)不符合檢測(cè)要求的機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷資質(zhì)認(rèn)定證書。八、價(jià)格管理（一）價(jià)格形成機(jī)制建筑用砂價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，鼓勵(lì)企業(yè)通過公平競(jìng)爭(zhēng)形成合理價(jià)格。（二）價(jià)格監(jiān)測(cè)與調(diào)控1.主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑用砂價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，定期采集、分析價(jià)格信息，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。2.在建筑用砂價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，主管部門可以會(huì)同相關(guān)部門采取必要的調(diào)控措施，穩(wěn)定價(jià)格水平，保障市場(chǎng)供應(yīng)。九、法律責(zé)任（一）行政處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證或河道采砂許可證擅自采砂的，由自然資源部門或水利部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，無照經(jīng)營(yíng)建筑用砂的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格建筑用砂的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，建筑用砂運(yùn)輸車輛未采取密閉措施或者超限超載運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，建筑用砂儲(chǔ)存場(chǎng)所不符合要求的，由主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以取締。6.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位等在建筑工程中使用不合格建筑用砂的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止使用，整改合格后方可繼續(xù)施工；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。7.違反本辦法規(guī)定，建筑用砂質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由主管部門責(zé)令改正，并