新疆養(yǎng)護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆地區(qū)各類設(shè)施、資源等的養(yǎng)護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行、發(fā)揮功能，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)涉及基礎(chǔ)設(shè)施（如交通道路、水利設(shè)施、能源管道等）、生態(tài)環(huán)境（如森林、草原、濕地等）、公共服務(wù)設(shè)施（如圖書館、博物館、體育場館等）以及其他相關(guān)領(lǐng)域的養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家及新疆地方的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展養(yǎng)護(hù)管理工作。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化日常巡查、監(jiān)測和預(yù)防性維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在問題，減少故障和損壞的發(fā)生。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理方法，提高養(yǎng)護(hù)管理的效率和質(zhì)量。4.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在養(yǎng)護(hù)管理中的職責(zé)，確保工作落實(shí)到人。二、養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目納入地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，安排必要的資金支持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等工作。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、橋梁、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作。制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，確保交通暢通。監(jiān)督管理交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)行為。3.水利部門承擔(dān)水利工程設(shè)施（如水庫、堤壩、渠道等）的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。定期開展水利設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)，保障水資源的合理調(diào)配和安全利用。加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，防止水土流失。4.林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)森林、草原資源的養(yǎng)護(hù)管理。組織開展植樹造林、森林撫育、草原改良等工作，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園等的養(yǎng)護(hù)和監(jiān)管，維護(hù)生態(tài)平衡。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市道路、排水、供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，提高城市居民的生活質(zhì)量。指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作。6.文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)（如文物古跡、歷史建筑等）和旅游景區(qū)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。制定保護(hù)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)方案，確保文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。7.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)領(lǐng)域的養(yǎng)護(hù)管理工作，如電力、通信等部門負(fù)責(zé)各自管線設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維護(hù)，保障能源供應(yīng)和通信暢通。（二）企事業(yè)單位職責(zé)1.基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)所屬基礎(chǔ)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度和操作規(guī)程。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢測、評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行維修、更新和改造，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。配合政府部門做好相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，做好住宅小區(qū)內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)工作。制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，及時(shí)處理業(yè)主反映的設(shè)施設(shè)備問題。定期向業(yè)主公開養(yǎng)護(hù)管理情況，接受業(yè)主監(jiān)督。（三）社會(huì)組織和公眾參與1.鼓勵(lì)社會(huì)組織參與養(yǎng)護(hù)管理工作，如環(huán)保組織參與生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)監(jiān)督，志愿者組織參與文化遺產(chǎn)保護(hù)等公益活動(dòng)。2.引導(dǎo)公眾增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)意識(shí)，通過宣傳教育、公眾參與平臺(tái)等方式，鼓勵(lì)公眾對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和提出建議，形成全社會(huì)共同參與養(yǎng)護(hù)管理的良好氛圍。三、養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（一）基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.交通道路路面應(yīng)保持平整、堅(jiān)實(shí)，無明顯坑洼、裂縫等病害。道路標(biāo)線清晰，交通標(biāo)志完好。橋梁結(jié)構(gòu)安全可靠，定期進(jìn)行檢測評(píng)估，及時(shí)修復(fù)損壞部件。排水系統(tǒng)暢通，無積水現(xiàn)象。2.水利設(shè)施水庫大壩應(yīng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，壩體無裂縫、滲漏等安全隱患。溢洪道、輸水管道等設(shè)施運(yùn)行正常。堤壩應(yīng)保持穩(wěn)固，護(hù)坡完好，防止水土流失。渠道應(yīng)無滲漏、堵塞，保證輸水能力。3.市政公用設(shè)施城市道路照明設(shè)施應(yīng)正常亮燈，照明度符合標(biāo)準(zhǔn)。排水管網(wǎng)應(yīng)定期清淤，確保排水順暢，污水達(dá)標(biāo)排放。供水、供氣、供熱設(shè)施應(yīng)運(yùn)行穩(wěn)定，壓力正常，無泄漏現(xiàn)象。（二）生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)規(guī)范1.森林養(yǎng)護(hù)加強(qiáng)森林病蟲害防治，及時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和處置病蟲害疫情。做好森林撫育工作，合理調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木生長。保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，防止亂砍濫伐、非法侵占林地等行為。2.草原養(yǎng)護(hù)實(shí)施草原禁牧、休牧和輪牧制度，合理利用草原資源。開展草原改良和人工種草，提高草原植被覆蓋度和質(zhì)量。加強(qiáng)草原防火和鼠蟲害防治工作。3.濕地養(yǎng)護(hù)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然風(fēng)貌和生態(tài)功能，防止?jié)竦孛娣e減少和生態(tài)退化。加強(qiáng)對(duì)濕地水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，控制污染源。開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，改善濕地生態(tài)環(huán)境。（三）公共服務(wù)設(shè)施養(yǎng)護(hù)要求1.圖書館、博物館保持館內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好，環(huán)境整潔舒適。定期對(duì)文物、圖書等進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和修復(fù)。提供安全、便捷的服務(wù)設(shè)施，保障讀者和參觀者的人身安全。2.體育場館體育設(shè)施應(yīng)符合體育競賽標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查、維修和更新。做好場館的環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作，營造良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境。四、養(yǎng)護(hù)管理資金保障（一）資金來源1.財(cái)政撥款：政府將養(yǎng)護(hù)管理資金納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)不同領(lǐng)域的需求和實(shí)際情況，合理安排資金額度。2.專項(xiàng)基金：設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)基金，如交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)基金、生態(tài)環(huán)境修復(fù)基金等，通過政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集資金。3.使用者付費(fèi)：對(duì)于一些可以通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)使用者付費(fèi)的養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目，如高速公路通行費(fèi)、污水處理費(fèi)等，按照相關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，用于項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理。（二）資金使用管理1.建立健全資金管理制度：明確資金的使用范圍、審批程序、監(jiān)督機(jī)制等，確保資金?？顚Ｓ?。2.加強(qiáng)資金預(yù)算管理：各部門根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)際需求，編制年度資金預(yù)算，經(jīng)審核批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。3.強(qiáng)化資金績效評(píng)價(jià)：對(duì)養(yǎng)護(hù)管理資金的使用效果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益，確保資金發(fā)揮最大作用。五、養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.政府部門監(jiān)督：各相關(guān)政府部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體和公眾對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處。3.內(nèi)部監(jiān)督：養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作全過程的自我監(jiān)督，確保工作質(zhì)量和規(guī)范。（二）考核制度1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理工作的目標(biāo)和要求，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核指標(biāo)和評(píng)分辦法。2.定期考核評(píng)估：對(duì)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位進(jìn)行定期考核評(píng)估，考核結(jié)果作為資金分配、政策支持等的重要依據(jù)。3.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未達(dá)到考核要求的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)（一）建立養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)1.整合各類數(shù)據(jù)資源：將基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等方面的養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。2.實(shí)現(xiàn)信息共享與交換：打破部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門之間養(yǎng)護(hù)管理信息的實(shí)時(shí)共享與交換，提高工作協(xié)同效率。3.開發(fā)應(yīng)用管理模塊：開發(fā)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定、任務(wù)分配、進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量驗(yàn)收等管理模塊，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理工作的信息化、智能化。（二）利用信息技術(shù)提升養(yǎng)護(hù)管理水平1.采用智能監(jiān)測設(shè)備：在交通道路、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域安裝智能監(jiān)測設(shè)備，如傳感器、攝像頭等，實(shí)時(shí)采集運(yùn)行數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為養(yǎng)護(hù)管理決策提供科學(xué)依據(jù)，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案。3.推行遠(yuǎn)程監(jiān)控與調(diào)度：通過信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)控和調(diào)度指揮，提高應(yīng)急處置能力和工作效率。七、養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和可能面臨的突發(fā)事件，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急演練：通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急救援人員和相關(guān)工作人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急處置流程和要求。（三）應(yīng)急