打擊傳銷管理辦法一、總則（一）目的為有效打擊傳銷活動，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)打擊傳銷及相關(guān)活動的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強宣傳教育，提高公眾對傳銷的認(rèn)知和防范意識，從源頭上減少傳銷活動的發(fā)生。2.綜合治理原則政府各部門協(xié)同合作，形成打擊傳銷的合力，充分發(fā)揮各自職能作用，共同治理傳銷問題。3.依法打擊原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)，對傳銷行為進(jìn)行堅決打擊，確保執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。二、傳銷的定義與特征（一）定義傳銷是指組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，以發(fā)展人數(shù)或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計酬，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的行為。（二）特征1.金字塔式結(jié)構(gòu)傳銷組織通常呈現(xiàn)出金字塔形狀，頂層是組織者，底層是大量的參與者，通過層層發(fā)展下線來擴大組織規(guī)模。2.計酬方式以發(fā)展下線的數(shù)量或業(yè)績?yōu)橹饕嫵暌罁?jù)，而非基于實際的產(chǎn)品銷售或服務(wù)提供。3.虛假宣傳往往夸大產(chǎn)品或項目的功效、收益等，欺騙參與者加入。4.限制人身自由部分傳銷組織會對參與者進(jìn)行人身限制，強迫其繼續(xù)參與傳銷活動。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.政府部門各級政府應(yīng)組織開展形式多樣的打擊傳銷宣傳活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳傳銷的危害、特征及防范知識。2.社區(qū)宣傳社區(qū)應(yīng)定期組織打擊傳銷宣傳講座，發(fā)放宣傳資料，提高居民對傳銷的警惕性。3.學(xué)校教育將防范傳銷知識納入學(xué)校教育體系，通過課堂教學(xué)、主題班會等形式，向?qū)W生普及相關(guān)知識。（二）信息監(jiān)測1.建立舉報機制設(shè)立專門的舉報電話、郵箱等，鼓勵公眾舉報傳銷線索。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理涉及傳銷的虛假信息、廣告等。3.市場巡查工商、市場監(jiān)管等部門應(yīng)加強對各類市場的巡查，重點關(guān)注容易滋生傳銷的場所，如寫字樓、居民樓等。四、打擊措施（一）部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處傳銷行為，依法對傳銷組織者、經(jīng)營者進(jìn)行行政處罰。2.公安機關(guān)依法打擊傳銷犯罪活動，對涉嫌犯罪的傳銷案件進(jìn)行立案偵查，追究刑事責(zé)任。3.其他相關(guān)部門商務(wù)、金融、通信管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合做好打擊傳銷工作，如加強對直銷企業(yè)的監(jiān)管、限制傳銷組織的資金流轉(zhuǎn)、切斷傳銷組織的通信聯(lián)系等。（二）執(zhí)法程序1.線索收集通過舉報、巡查、監(jiān)測等方式收集傳銷線索。2.立案調(diào)查對符合立案條件的線索，相關(guān)部門應(yīng)及時立案，并開展調(diào)查取證工作。3.證據(jù)固定調(diào)查過程中，要依法收集、固定傳銷組織的組織結(jié)構(gòu)、計酬方式、資金流向等證據(jù)。4.處罰決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對傳銷組織者、經(jīng)營者作出行政處罰決定。對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。5.執(zhí)行與監(jiān)督確保處罰決定得到有效執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）聯(lián)合執(zhí)法建立健全打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法機制，工商、公安等部門定期召開聯(lián)席會議，加強信息共享和協(xié)作配合。在查處重大傳銷案件時，開展聯(lián)合行動，形成打擊合力。五、法律責(zé)任（一）行政處罰1.對傳銷組織者、經(jīng)營者，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.對為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的單位和個人，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。（二）刑事處罰1.組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪傳銷組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。2.其他相關(guān)犯罪傳銷活動還可能涉及非法拘禁、詐騙、非法集資等犯罪行為，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。六、受害者權(quán)益保護(hù)（一）救助機制1.設(shè)立專門的救助基金對傳銷受害者給予一定的經(jīng)濟(jì)救助，幫助其緩解生活困難。2.法律援助為傳銷受害者提供免費的法律援助，幫助其通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。（二）心理疏導(dǎo)組織專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T，為傳銷受害者提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助其恢復(fù)身心健康。七、國際合作（一）信息交流加強與國際組織、其他國家和地區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)的信息交流，及時掌握跨國傳銷活動的動態(tài)。（二）協(xié)作打擊開展跨國執(zhí)法