彩票暫行管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)彩票市場(chǎng)管理，規(guī)范彩票發(fā)行與銷售行為，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)彩票事業(yè)健康發(fā)展。彩票作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在籌集社會(huì)公益資金、服務(wù)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)制定科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理辦法，確保彩票活動(dòng)合法、公正、公開(kāi)地進(jìn)行，保障彩票行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事彩票發(fā)行、銷售、開(kāi)獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等活動(dòng)。涵蓋了各類彩票品種，包括但不限于福利彩票、體育彩票等。無(wú)論是彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷售機(jī)構(gòu)，還是參與彩票購(gòu)買的個(gè)人和單位，均需遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。（三）基本原則1.合法性原則彩票活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行審批、發(fā)行和銷售。任何違反法律法規(guī)的彩票行為都將受到嚴(yán)厲制裁。2.公開(kāi)、公平、公正原則彩票發(fā)行、銷售過(guò)程應(yīng)保持公開(kāi)透明，開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果必須公正無(wú)誤，確保所有參與者在平等的條件下參與彩票活動(dòng)，享有公平的中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)。3.公益性原則彩票資金應(yīng)主要用于社會(huì)公益事業(yè)，如教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域，為改善民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。4.安全穩(wěn)健原則彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保彩票資金安全，保障彩票活動(dòng)的穩(wěn)健運(yùn)行，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二、彩票發(fā)行（一）發(fā)行機(jī)構(gòu)與審批1.發(fā)行機(jī)構(gòu)設(shè)立條件設(shè)立彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門或者國(guó)務(wù)院體育行政部門審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有獨(dú)立的法人資格；具有能夠滿足彩票發(fā)行需要的資金；具有滿足彩票發(fā)行需要的專業(yè)技術(shù)人員；具有健全的彩票發(fā)行管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；符合國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民政部門或者國(guó)務(wù)院體育行政部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、機(jī)構(gòu)章程、管理制度、資金證明、技術(shù)方案等文件。國(guó)務(wù)院民政部門或者國(guó)務(wù)院體育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。經(jīng)審核同意的，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)；國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（二）彩票品種與審批1.彩票品種分類彩票品種分為樂(lè)透型、數(shù)字型、競(jìng)猜型、即開(kāi)型等。不同類型的彩票品種具有不同的游戲規(guī)則和特點(diǎn)，以滿足不同消費(fèi)者的需求。2.彩票品種審批條件申請(qǐng)開(kāi)設(shè)彩票新品種，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：依照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)；有明確的游戲規(guī)則；有對(duì)技術(shù)方案的可行性論證報(bào)告；有合理的獎(jiǎng)池設(shè)置和派獎(jiǎng)規(guī)則；有對(duì)銷售系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)備、開(kāi)獎(jiǎng)設(shè)備等的安全性評(píng)估報(bào)告；符合國(guó)家彩票發(fā)行銷售的政策規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.審批程序申請(qǐng)開(kāi)設(shè)彩票新品種，應(yīng)當(dāng)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向國(guó)務(wù)院民政部門或者國(guó)務(wù)院體育行政部門提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書、游戲規(guī)則、可行性論證報(bào)告、獎(jiǎng)池設(shè)置和派獎(jiǎng)規(guī)則、安全性評(píng)估報(bào)告等文件。國(guó)務(wù)院民政部門或者國(guó)務(wù)院體育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。經(jīng)審核同意的，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)；國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同國(guó)務(wù)院民政部門或者國(guó)務(wù)院體育行政部門作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（三）彩票發(fā)行計(jì)劃與調(diào)整1.發(fā)行計(jì)劃制定彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家彩票發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，制定彩票發(fā)行計(jì)劃。發(fā)行計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括彩票品種、發(fā)行數(shù)量、發(fā)行時(shí)間、銷售區(qū)域等內(nèi)容。彩票發(fā)行計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。2.發(fā)行計(jì)劃調(diào)整彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)需要調(diào)整彩票發(fā)行計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)。調(diào)整發(fā)行計(jì)劃應(yīng)當(dāng)說(shuō)明調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容等。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整發(fā)行計(jì)劃的申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)彩票市場(chǎng)情況和國(guó)家彩票發(fā)展規(guī)劃作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。三、彩票銷售（一）銷售機(jī)構(gòu)與審批1.銷售機(jī)構(gòu)設(shè)立條件設(shè)立彩票銷售機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核同意，報(bào)同級(jí)民政部門或者體育行政部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立彩票銷售機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有獨(dú)立的法人資格；具有能夠滿足彩票銷售需要的資金；具有滿足彩票銷售需要的場(chǎng)所和設(shè)施；具有滿足彩票銷售需要的管理人員和銷售人員；具有健全的彩票銷售管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；符合國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的彩票銷售機(jī)構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立彩票銷售機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、機(jī)構(gòu)章程、管理制度、資金證明、場(chǎng)所設(shè)施證明、人員情況說(shuō)明等文件。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。經(jīng)審核同意的，報(bào)同級(jí)民政部門或者體育行政部門批準(zhǔn)；同級(jí)民政部門或者體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（二）銷售場(chǎng)所與管理1.銷售場(chǎng)所設(shè)立條件彩票銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：位于交通便利、人流量較大的地方；擁有與從事彩票銷售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所，通常面積不小于一定標(biāo)準(zhǔn)；具備必要的銷售設(shè)備和通訊設(shè)施；符合安全、消防等相關(guān)規(guī)定。2.銷售場(chǎng)所審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立彩票銷售場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)夭势变N售機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書、場(chǎng)所證明、設(shè)備設(shè)施情況說(shuō)明等文件。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的彩票銷售場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)懸掛彩票代銷許可證。3.銷售場(chǎng)所管理彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)彩票銷售場(chǎng)所進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保銷售場(chǎng)所遵守彩票銷售管理規(guī)定。銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、范圍、方式銷售彩票，不得擅自變更銷售時(shí)間、銷售范圍、銷售方式等。銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、秩序良好，為彩票參與者提供便利的購(gòu)買條件。（三）銷售方式與規(guī)范1.銷售方式彩票銷售方式包括實(shí)體店銷售、互聯(lián)網(wǎng)銷售等。實(shí)體店銷售是傳統(tǒng)的銷售方式，通過(guò)在固定場(chǎng)所設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行彩票銷售?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售則借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便消費(fèi)者隨時(shí)隨地購(gòu)買彩票。2.銷售規(guī)范無(wú)論是實(shí)體店銷售還是互聯(lián)網(wǎng)銷售，都應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)范：嚴(yán)格按照彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)制定的游戲規(guī)則進(jìn)行銷售；準(zhǔn)確、及時(shí)地向彩票參與者提供彩票信息，包括開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間、開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果等；不得向未成年人銷售彩票；不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫他人購(gòu)買彩票；不得進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者；確保銷售資金安全，及時(shí)足額上繳彩票資金。四、彩票開(kāi)獎(jiǎng)與兌獎(jiǎng)（一）開(kāi)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)與程序1.開(kāi)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)彩票開(kāi)獎(jiǎng)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全彩票開(kāi)獎(jiǎng)管理制度，確保開(kāi)獎(jiǎng)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。2.開(kāi)獎(jiǎng)程序彩票開(kāi)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)的公證下進(jìn)行。開(kāi)獎(jiǎng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)獎(jiǎng)設(shè)備進(jìn)行檢查和測(cè)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。開(kāi)獎(jiǎng)過(guò)程應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體進(jìn)行直播，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，包括中獎(jiǎng)號(hào)碼、中獎(jiǎng)金額、中獎(jiǎng)注數(shù)等信息。（二）兌獎(jiǎng)期限與方式1.兌獎(jiǎng)期限彩票中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)自開(kāi)獎(jiǎng)之日起60個(gè)自然日內(nèi)，持中獎(jiǎng)彩票到指定的地點(diǎn)兌獎(jiǎng)。逾期未兌獎(jiǎng)的，視為棄獎(jiǎng)。2.兌獎(jiǎng)方式彩票兌獎(jiǎng)可以采用現(xiàn)金兌獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)賬兌獎(jiǎng)等方式。中獎(jiǎng)?wù)呖梢愿鶕?jù)自己的意愿選擇合適的兌獎(jiǎng)方式。對(duì)于大額中獎(jiǎng)?wù)?，為了保障資金安全，通常建議采用轉(zhuǎn)賬兌獎(jiǎng)方式。（三）特殊情況處理1.彩票損壞或遺失彩票因損壞、遺失等原因無(wú)法正常兌獎(jiǎng)的，中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)彩票銷售機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按照規(guī)定辦理兌獎(jiǎng)手續(xù)。2.爭(zhēng)議處理彩票參與者對(duì)開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果、兌獎(jiǎng)等事項(xiàng)有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出申訴。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知申訴人。如申訴人對(duì)處理結(jié)果仍不滿意，可以通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議。五、彩票資金管理（一）資金構(gòu)成與比例1.資金構(gòu)成彩票資金由彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金三部分構(gòu)成。2.比例規(guī)定彩票獎(jiǎng)金占彩票資金的比例不得低于50%，彩票發(fā)行費(fèi)占彩票資金的比例不得高于15%，彩票公益金占彩票資金的比例不得低于35%。不同彩票品種的具體比例可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整，但總體原則保持不變。（二）資金收繳與管理1.資金收繳彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將彩票銷售資金足額上繳彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將彩票資金足額上繳財(cái)政專戶。2.資金管理財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立彩票資金財(cái)政專戶，對(duì)彩票資金進(jìn)行專戶管理。彩票資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用、私分彩票資金。彩票資金的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和監(jiān)督。（三）資金分配與使用1.資金分配原則彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。彩票公益金的分配應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，根據(jù)彩票品種的銷售情況、社會(huì)公益事業(yè)需求等因素進(jìn)行合理分配。2.資金使用范圍彩票公益金主要用于社會(huì)公益事業(yè)，包括但不限于教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保、文化體育等領(lǐng)域。具體使用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批和實(shí)施，確保彩票公益金真正惠及社會(huì)公眾。六、彩票監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.財(cái)政部門職責(zé)財(cái)政部門負(fù)責(zé)彩票市場(chǎng)的宏觀管理和監(jiān)督，制定彩票管理政策和制度，審批彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷售機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更，監(jiān)督彩票資金的收繳、管理和使用等。2.民政部門、體育行政部門職責(zé)民政部門、體育行政部門分別負(fù)責(zé)對(duì)福利彩票、體育彩票的發(fā)行、銷售進(jìn)行具體管理和監(jiān)督，審核彩票品種和發(fā)行計(jì)劃，監(jiān)督彩票銷售機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。3.其他部門職責(zé)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)彩票資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處彩票活動(dòng)中的違法犯罪行為。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好彩票監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查與不定期抽查監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷售機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括彩票發(fā)行銷售情況、資金管理情況、設(shè)備運(yùn)行情況等。同時(shí)，監(jiān)管部門還可以進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.信息披露與社會(huì)監(jiān)督彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布彩票銷售情況、資金使用情況等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序。（三）違規(guī)處罰1.違規(guī)行為界定彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷售機(jī)構(gòu)、開(kāi)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)等違反本辦法規(guī)定的行為，包括擅自變更彩票發(fā)行銷售方式、向未成年人銷售彩票、截留挪用彩票資金、虛假宣傳等，均屬于違規(guī)行為。2.