揚(yáng)州噪聲管理辦法揚(yáng)州市噪聲污染防治管理辦法總則目的與依據(jù)為防治噪聲污染，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理活動(dòng)。本辦法所稱噪聲污染，是指超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。基本原則噪聲污染防治遵循以人為本、預(yù)防為主、源頭控制、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。職責(zé)分工市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全市噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)做好噪聲污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治工作，指導(dǎo)和督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好噪聲污染防治工作。噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)本市各類環(huán)境噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活等領(lǐng)域的噪聲排放限值及監(jiān)測(cè)方法，按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域界定本辦法所稱噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。噪聲敏感建筑物是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。噪聲監(jiān)測(cè)規(guī)范生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。噪聲排放源單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。工業(yè)噪聲污染防治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，采取有效措施防治噪聲污染。工業(yè)企業(yè)噪聲排放要求工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪聲排放，使其排放的噪聲符合國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和工藝，應(yīng)當(dāng)采取減振、降噪、隔音等措施，合理安排生產(chǎn)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)測(cè)與報(bào)告工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其廠界噪聲進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)噪聲排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告整改情況。建筑施工噪聲污染防治施工噪聲排放許可在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，不得在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。建筑施工噪聲污染防治措施施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并公告附近居民。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備采取降噪、減振等措施，定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少噪聲排放。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工噪聲排放情況，并向社會(huì)公開(kāi)。建筑施工噪聲投訴處理生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑施工噪聲投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理公眾對(duì)建筑施工噪聲污染的投訴。施工單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門的調(diào)查處理工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。交通運(yùn)輸噪聲污染防治機(jī)動(dòng)車噪聲排放要求機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在用機(jī)動(dòng)車不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的噪聲排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。道路交通運(yùn)輸噪聲控制公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和交通流量情況，合理規(guī)劃交通路線，優(yōu)化交通信號(hào)設(shè)置，減少機(jī)動(dòng)車怠速和頻繁啟停產(chǎn)生的噪聲。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，采取設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志等措施，限制機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛。鐵路、城市軌道交通噪聲控制鐵路運(yùn)輸企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲污染。對(duì)穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的鐵路、城市軌道交通，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置聲屏障等降噪措施。交通運(yùn)輸噪聲投訴處理交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通運(yùn)輸噪聲投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理公眾對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染的投訴。對(duì)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。社會(huì)生活噪聲污染防治商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲控制在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲控制文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。文化娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間，不得違反國(guó)家規(guī)定的限制時(shí)間。居民住宅噪聲控制居民應(yīng)當(dāng)合理使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)，避免對(duì)周圍居民造成噪聲污染。禁止在居民住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。社會(huì)生活噪聲投訴處理公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)生活噪聲投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理公眾對(duì)社會(huì)生活噪聲污染的投訴。對(duì)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。噪聲污染監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)從事噪聲污染監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并按照資質(zhì)認(rèn)定范圍開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。噪聲污染監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可從事監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理噪聲污染監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門等相關(guān)部門，并妥善保存原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)督檢查措施生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)對(duì)排放噪聲的單位和場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓。違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的噪聲污染違法行為，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。公眾參與與投訴舉報(bào)公眾知情權(quán)與參與權(quán)生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)噪聲污染防治相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治工作，對(duì)在噪聲污染防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。投訴舉報(bào)渠道生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等渠道，受理公眾對(duì)噪聲污染違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)查證屬實(shí)的噪聲污染投訴舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)