建設(shè)規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織的建設(shè)規(guī)劃管理，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和整體布局，提高資源利用效率，保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全過程管理，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等。（三）基本原則1.符合法律法規(guī)原則：建設(shè)規(guī)劃管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。2.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：建設(shè)規(guī)劃應(yīng)緊密圍繞公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略，與整體業(yè)務(wù)布局相契合，為實(shí)現(xiàn)公司/組織目標(biāo)提供有力支撐。3.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮項(xiàng)目的功能需求、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)可行性和環(huán)境適應(yīng)性，確保規(guī)劃的合理性和可行性。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目與周邊環(huán)境、現(xiàn)有設(shè)施的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。5.質(zhì)量安全第一原則：始終將建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全放在首位，建立健全質(zhì)量管理和安全保障體系，確保項(xiàng)目質(zhì)量可靠、安全無(wú)事故。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃編制依據(jù)1.公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。2.國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，如城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等。3.項(xiàng)目所在地的自然條件、地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等基礎(chǔ)資料。4.項(xiàng)目的功能需求、使用要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。（二）規(guī)劃編制流程1.項(xiàng)目發(fā)起部門根據(jù)公司/組織發(fā)展需求，提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、功能定位、規(guī)模、投資估算等基本信息。2.規(guī)劃管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步調(diào)研和分析，確定規(guī)劃編制的技術(shù)路線和工作方案。3.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃編制，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入了解項(xiàng)目需求，開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集等工作，編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃草案。4.規(guī)劃管理部門組織內(nèi)部評(píng)審，邀請(qǐng)公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門、專家對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見和建議。5.規(guī)劃設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃送審稿。6.規(guī)劃管理部門將規(guī)劃送審稿提交公司/組織決策層審批，決策層根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略、資源狀況等因素進(jìn)行綜合審議，做出審批決定。（三）規(guī)劃審批要求1.規(guī)劃應(yīng)符合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和整體布局，滿足項(xiàng)目功能需求，技術(shù)方案合理可行。2.規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)要求，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。3.規(guī)劃應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。4.規(guī)劃審批通過后，應(yīng)形成正式的規(guī)劃文件，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。三、設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.規(guī)劃管理部門根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)和技術(shù)要求，制定設(shè)計(jì)單位選擇標(biāo)準(zhǔn)和條件。2.通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，從符合條件的設(shè)計(jì)單位中選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。3.與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用等內(nèi)容。（二）設(shè)計(jì)任務(wù)書編制1.規(guī)劃管理部門組織項(xiàng)目發(fā)起部門、使用部門等相關(guān)人員，根據(jù)規(guī)劃文件和項(xiàng)目需求，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。2.設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)明確項(xiàng)目的功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、投資控制目標(biāo)等內(nèi)容，作為設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)工作的依據(jù)。（三）設(shè)計(jì)過程管理1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求，制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，明確各階段設(shè)計(jì)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.規(guī)劃管理部門定期對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題。3.組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)單位向施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答疑問，各方對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，提出修改意見和建議。（四）設(shè)計(jì)變更管理1.因特殊原因確需對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)由施工單位或其他相關(guān)方提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)規(guī)劃管理部門。3.規(guī)劃管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)變更的必要性、可行性、對(duì)項(xiàng)目投資和進(jìn)度的影響等進(jìn)行評(píng)估，提出審核意見。4.設(shè)計(jì)變更經(jīng)公司/組織決策層審批通過后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)文件，并重新組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。四、施工管理（一）施工單位選擇1.規(guī)劃管理部門根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)和施工要求，制定施工單位選擇標(biāo)準(zhǔn)和條件。2.通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，從符合條件的施工單位中選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。3.與選定的施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、施工范圍、施工工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式等內(nèi)容。（二）施工組織設(shè)計(jì)審查1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計(jì)文件，編制施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.監(jiān)理單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)規(guī)劃管理部門備案。3.規(guī)劃管理部門對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中涉及項(xiàng)目總體布局、關(guān)鍵技術(shù)方案、質(zhì)量安全保障等重要內(nèi)容進(jìn)行審核，確保施工組織設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（三）工程質(zhì)量控制1.建立健全質(zhì)量管理體系，施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和施工合同要求，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理措施，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。3.規(guī)劃管理部門定期組織質(zhì)量檢查和抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照施工合同和施工組織設(shè)計(jì)的要求，制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并將進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理單位和規(guī)劃管理部門備案。2.監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題，定期向規(guī)劃管理部門匯報(bào)工程進(jìn)度情況。3.規(guī)劃管理部門根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度要求，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題，確保工程進(jìn)度按計(jì)劃順利推進(jìn)。（五）工程安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理體系，施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，制定安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和施工合同要求，對(duì)施工安全進(jìn)行全過程監(jiān)理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)消除安全隱患。3.規(guī)劃管理部門定期組織安全檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題責(zé)令限期整改，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保工程施工安全。（六）工程造價(jià)控制1.建立健全工程造價(jià)管理制度，施工單位應(yīng)按照施工合同約定，編制工程預(yù)算和結(jié)算文件，報(bào)監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保工程造價(jià)不超過合同約定的范圍。3.規(guī)劃管理部門定期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程造價(jià)控制中存在的問題，確保項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程施工后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.監(jiān)理單位組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位整改完畢后提交整改報(bào)告。3.規(guī)劃管理部門組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、工程資料等進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。4.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位限期整改，整改完畢后重新組織驗(yàn)收。（三）竣工驗(yàn)收備案1.建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。2.備案時(shí)應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等資料。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.規(guī)劃管理部門定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.建立健全投訴舉報(bào)制度，接受公司/組織內(nèi)部員工和社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，共同推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理。（二）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)1.規(guī)劃編制的科學(xué)性、合理性和可行性。2.設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和深度。3.工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)控制情況。4.竣工驗(yàn)收的組織和實(shí)施情況。5.各方責(zé)任主體的履職情況。（三）考核評(píng)價(jià)方式1.定期考核與不定期抽查相結(jié)合，規(guī)劃管理部門定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，同時(shí)不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。2.定量考核與定性考核相結(jié)合，根據(jù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)分，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見和建議。（四）考核