引黃濟(jì)青管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)引黃濟(jì)青工程的管理，保障工程安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，滿足青島市城市供水及相關(guān)用水需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于引黃濟(jì)青工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度以及相關(guān)水資源管理活動(dòng)。工程涵蓋取水口、輸水渠道、泵站、水庫等設(shè)施及其附屬設(shè)備。（三）基本原則1.安全第一原則確保引黃濟(jì)青工程設(shè)施安全可靠，保障供水安全，防止各類安全事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水資源狀況和青島市用水需求，運(yùn)用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)，合理安排工程運(yùn)行，優(yōu)化水資源配置，提高供水保障能力。3.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水措施，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行工程管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保工程管理活動(dòng)合法合規(guī)。二、工程規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.引黃濟(jì)青工程規(guī)劃應(yīng)依據(jù)流域水資源綜合規(guī)劃、青島市城市總體規(guī)劃和水資源需求預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。規(guī)劃內(nèi)容包括工程總體布局、取水口位置、輸水線路、調(diào)蓄水庫規(guī)模、泵站設(shè)置等。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.引黃濟(jì)青工程規(guī)劃需報(bào)經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并納入流域和區(qū)域水資源規(guī)劃體系。（二）工程建設(shè)1.工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，確保工程建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)、水土保持等要求。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.工程建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行?？⒐を?yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。三、工程運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的引黃濟(jì)青工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行管理工作。運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，明確各部門和人員的職責(zé)分工。2.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法；負(fù)責(zé)工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度管理；保障工程安全運(yùn)行，確保供水水質(zhì)和水量；開展工程巡查、監(jiān)測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)調(diào)處理工程運(yùn)行中的相關(guān)問題等。（二）運(yùn)行調(diào)度1.引黃濟(jì)青工程運(yùn)行調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則。上級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)制定工程年度調(diào)度計(jì)劃，運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.調(diào)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)青島市用水需求、黃河來水情況、工程設(shè)施狀況等因素制定，明確取水流量、輸水線路、泵站運(yùn)行方式、水庫蓄水等調(diào)度指標(biāo)。在調(diào)度過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整調(diào)度計(jì)劃，確保供水安全和水資源合理利用。3.建立健全工程運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況和水資源動(dòng)態(tài)變化。加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋調(diào)度信息，共同做好水資源調(diào)度工作。（三）水質(zhì)管理1.加強(qiáng)引黃濟(jì)青工程供水水質(zhì)管理，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)取水口、輸水渠道、泵站、水庫等環(huán)節(jié)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.采取有效的水質(zhì)保護(hù)措施，防止水源污染和水質(zhì)惡化。在取水口周邊劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)；加強(qiáng)輸水渠道沿線的環(huán)境管理，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入渠道；對(duì)泵站、水庫等設(shè)施進(jìn)行定期清洗和消毒，確保水質(zhì)安全。3.建立水質(zhì)應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生水質(zhì)污染等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障供水安全。（四）工程設(shè)施維護(hù)1.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定工程設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好率和運(yùn)行可靠性。2.加強(qiáng)對(duì)取水口、輸水渠道、泵站、水庫等主體工程設(shè)施的維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備，消除安全隱患。對(duì)工程設(shè)施的附屬設(shè)備、電氣設(shè)備、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等進(jìn)行定期維護(hù)和調(diào)試，確保其正常運(yùn)行。3.做好工程設(shè)施的防汛、抗旱、防凍等工作。在汛期前，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保防汛設(shè)施完好；在干旱季節(jié)，合理調(diào)配水資源，保障供水需求；采取有效的防凍措施，防止工程設(shè)施因凍害受損。四、水資源管理（一）取水管理1.引黃濟(jì)青工程取水應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水許可文件執(zhí)行。取水單位應(yīng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請(qǐng)取水許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可取水。2.取水單位應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，如實(shí)計(jì)量取水量，并按照規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。加強(qiáng)取水計(jì)量設(shè)施的維護(hù)管理，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。3.嚴(yán)格控制取水總量，實(shí)行計(jì)劃用水管理。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)青島市用水需求和水資源狀況，下達(dá)年度取水計(jì)劃。取水單位應(yīng)按照取水計(jì)劃取水，不得擅自超計(jì)劃取水。（二）用水管理1.加強(qiáng)青島市用水管理，實(shí)行節(jié)約用水制度。推廣節(jié)水型器具和技術(shù)，提高用水效率。對(duì)用水大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，督促其采取節(jié)水措施。2.建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)工作。用水單位應(yīng)定期向水行政主管部門報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映用水情況。水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和分析，為水資源管理決策提供依據(jù)。3.鼓勵(lì)開展中水回用、雨水收集等非傳統(tǒng)水資源利用，拓寬水資源利用渠道，減少對(duì)黃河水的依賴。（三）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)引黃濟(jì)青工程沿線水資源保護(hù)，防止水資源污染和破壞。嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)排污口的監(jiān)督管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.開展水資源保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾水資源保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)公眾參與水資源保護(hù)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同保護(hù)水資源的良好氛圍。3.加強(qiáng)與黃河流域其他地區(qū)的水資源保護(hù)合作，共同做好黃河水資源的保護(hù)和合理利用工作。五、工程安全管理（一）安全管理制度1.建立健全引黃濟(jì)青工程安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全體職工的安全意識(shí)和安全技能。2.制定工程安全操作規(guī)程，規(guī)范職工操作行為。加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。3.建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急處置措施。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，最大限度減少事故損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.在引黃濟(jì)青工程建設(shè)過程中，應(yīng)同步建設(shè)必要的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、消防設(shè)施等。安全設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保工程運(yùn)行安全。2.對(duì)已建工程設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)完善安全設(shè)施。對(duì)存在安全隱患的工程部位，應(yīng)采取有效的加固、改造等措施，確保工程安全。（三）安全監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引黃濟(jì)青工程安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查。運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.建立安全監(jiān)督檢查檔案，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并跟蹤督促整改。對(duì)違反安全管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。六、資金管理（一）資金來源1.引黃濟(jì)青工程建設(shè)和運(yùn)行管理資金來源主要包括政府財(cái)政撥款、水費(fèi)收入、貸款以及其他合法渠道籌集的資金。2.政府財(cái)政應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)和運(yùn)行管理需要，合理安排資金，保障工程建設(shè)和運(yùn)行管理的資金需求。水費(fèi)收入應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，專項(xiàng)用于工程運(yùn)行維護(hù)和管理。（二）資金使用管理1.建立健全引黃濟(jì)青工程資金使用管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)工程資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。3.做好工程建設(shè)和運(yùn)行管理成本核算工作，合理控制資金支出，提高資金使用效益。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、超計(jì)劃取水、未安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不合格等違反取水管理規(guī)定的行為，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。2.對(duì)破壞工程設(shè)施、污染水質(zhì)、違反工程安全管理規(guī)定等行為，由水行政主管部門或其他相關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的行