德州安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)德州地區(qū)的安全管理工作，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合德州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德州地區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所、建設(shè)工程以及其他涉及安全的活動(dòng)和場(chǎng)所。（三）基本原則安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本、依法管理、科學(xué)監(jiān)管、全面防控的原則。（四）職責(zé)分工1.政府部門(mén)德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理全市的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各行業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理工作，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，共同做好安全管理的相關(guān)工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保安全生產(chǎn)。3.從業(yè)人員從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)章制度，接受安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和技能，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并參與整改。二、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（二）安全操作規(guī)程1.根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，制定完善的安全操作規(guī)程，確保員工在操作過(guò)程中有章可循。2.加強(qiáng)對(duì)安全操作規(guī)程的培訓(xùn)教育，使員工熟悉并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每周至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行每日巡查。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)用品、人員操作等方面的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。（四）安全教育培訓(xùn)制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級(jí)、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。2.新員工上崗前必須經(jīng)過(guò)不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高員工的安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。4.對(duì)特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，及時(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。三、安全管理措施（一）設(shè)備設(shè)施安全管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行登記、編號(hào)、建檔。2.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。3.對(duì)特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)檢測(cè)，確保特種設(shè)備安全。（二）作業(yè)環(huán)境安全管理1.改善作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)條件，確保作業(yè)環(huán)境符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求。2.對(duì)存在粉塵、噪聲、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，定期進(jìn)行檢測(cè)，保障員工的職業(yè)健康。3.合理布局生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保員工在安全的環(huán)境中作業(yè)。（三）危險(xiǎn)物品安全管理1.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的許可證，建立健全危險(xiǎn)物品管理制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品的出入庫(kù)管理、儲(chǔ)存管理和使用管理。3.運(yùn)輸危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理運(yùn)輸手續(xù)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，確保運(yùn)輸安全。（四）建設(shè)工程安全管理1.建設(shè)工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程的安全負(fù)責(zé)。2.建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施。3.加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的物料堆放、機(jī)械設(shè)備停放等進(jìn)行規(guī)范管理。4.建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行人員出入登記制度，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。2.為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。3.對(duì)從業(yè)人員的身體狀況進(jìn)行定期檢查，禁止患有職業(yè)禁忌證的人員從事相關(guān)作業(yè)。四、安全監(jiān)督檢查（一）政府部門(mén)監(jiān)督檢查1.德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員等方式進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督促整改到位。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。2.發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)安全管理工作中的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)安全違法行為進(jìn)行曝光。五、安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.德州市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全事故應(yīng)急救援體系，制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確各部門(mén)和單位的應(yīng)急救援職責(zé)。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。3.完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。（二）應(yīng)急救援響應(yīng)1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故救援進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。（三）應(yīng)急救援保障1.確保應(yīng)急救援所需的資金、物資和設(shè)備的供應(yīng)，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.做好應(yīng)急救援的后勤保障工作，為應(yīng)急救援人員提供必要的生活保障和醫(yī)療救治。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全管理制度、未落實(shí)安全管理措施、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）從業(yè)人員法律責(zé)任1.從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患不報(bào)告或者不及時(shí)報(bào)告，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）政府部門(mén)及其工作人員法律責(zé)任1.政府部門(mén)及其工作人員在安