惠州漁船管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強惠州漁船管理，規(guī)范漁船生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在惠州市管轄水域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥母黝悵O船，包括海洋捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對漁船進行全面、規(guī)范的管理。2.安全第一原則：始終將漁船安全放在首位，強化安全監(jiān)管，確保漁民生命財產(chǎn)安全。3.生態(tài)保護原則：注重保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.便民高效原則：在嚴格管理的同時，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，方便漁民群眾。二、漁船登記與檢驗（一）登記管理1.登記機關(guān)：惠州市漁業(yè)行政主管部門負責本市漁船的登記工作，各縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門具體辦理本轄區(qū)內(nèi)漁船的登記業(yè)務(wù)。2.登記條件：申請漁船登記的，應(yīng)當具備合法的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格，漁船應(yīng)當符合國家安全技術(shù)標準和漁業(yè)船舶檢驗規(guī)范。3.登記程序：船主向戶籍所在地或船籍港所在地的漁業(yè)行政主管部門提出登記申請，并提交相關(guān)材料，包括漁船所有人身份證明、漁船建造合同或買賣合同、漁船技術(shù)證書等。漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理，并進行實地核查。經(jīng)審核無誤的，予以登記，頒發(fā)漁業(yè)船舶所有權(quán)證書、國籍證書和航行簽證簿等相關(guān)證書。4.變更登記：漁船所有權(quán)、船名、船籍港、船舶用途等發(fā)生變更的，船主應(yīng)當在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。5.注銷登記：漁船報廢、滅失、拆解或者因其他原因終止?jié)O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，船主應(yīng)當在終止之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記，并交回相關(guān)證書。（二）檢驗管理1.檢驗機構(gòu)：惠州市漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)負責本市漁船的檢驗工作，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定對漁船進行法定檢驗和定期檢驗。2.檢驗類型：初次檢驗：新造漁船投入營運前，應(yīng)當進行初次檢驗，檢驗合格后方可取得漁業(yè)船舶檢驗證書。營運檢驗：漁船每年應(yīng)當進行一次營運檢驗，主要檢查漁船的技術(shù)狀況、安全設(shè)備配備等是否符合要求。臨時檢驗：漁船發(fā)生事故、改裝、改造等情況后，應(yīng)當根據(jù)需要進行臨時檢驗。3.檢驗內(nèi)容：漁船的結(jié)構(gòu)、強度、穩(wěn)性、消防、救生、通訊、導航等安全設(shè)備是否符合國家標準和規(guī)范。漁船的動力裝置、電氣系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等是否正常運行。漁船的標識、船名、船籍港等是否清晰、規(guī)范。4.檢驗程序：船主向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)提出檢驗申請，并提交相關(guān)材料，包括漁船檢驗申請表、漁船技術(shù)資料等。漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)安排檢驗人員對漁船進行現(xiàn)場檢驗，檢驗合格的，頒發(fā)漁業(yè)船舶檢驗證書；檢驗不合格的，船主應(yīng)當按照要求進行整改，整改合格后重新申請檢驗。三、漁船安全管理（一）安全責任1.船主責任：漁船船主是漁船安全的第一責任人，應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，建立健全漁船安全管理制度，落實安全防范措施，確保漁船安全航行、作業(yè)。2.船員責任：漁船船員應(yīng)當具備相應(yīng)的漁業(yè)從業(yè)資格和安全操作技能，遵守漁船安全操作規(guī)程，服從船主和船長的指揮，積極參與漁船安全管理工作。（二）安全設(shè)備配備1.基本安全設(shè)備：漁船應(yīng)當按照規(guī)定配備消防、救生、通訊、導航等基本安全設(shè)備，并確保設(shè)備完好有效。2.特殊安全設(shè)備：根據(jù)不同類型的漁船和作業(yè)區(qū)域，還應(yīng)當配備相應(yīng)的特殊安全設(shè)備，如捕撈漁船應(yīng)當配備漁撈設(shè)備、防臺設(shè)備等，養(yǎng)殖漁船應(yīng)當配備養(yǎng)殖設(shè)施、防護設(shè)備等。（三）安全操作規(guī)程1.航行操作規(guī)程：漁船在航行時，應(yīng)當嚴格遵守航行規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，謹慎駕駛，不得超速、超載、冒險航行。2.作業(yè)操作規(guī)程：漁船在作業(yè)時，應(yīng)當按照規(guī)定的作業(yè)方式和安全要求進行操作，不得違規(guī)作業(yè)、疲勞作業(yè)。3.應(yīng)急處置操作規(guī)程：漁船應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工，船員應(yīng)當熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置技能，在發(fā)生事故或緊急情況時能夠迅速、有效地進行處置。（四）安全檢查與隱患排查1.定期檢查：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當定期組織對漁船進行安全檢查，重點檢查漁船安全設(shè)備配備、安全操作規(guī)程執(zhí)行、船員持證上崗等情況。2.專項檢查：在重要節(jié)日、重大活動、惡劣天氣等特殊時期，應(yīng)當開展專項安全檢查，加強對漁船的安全監(jiān)管。3.隱患排查：漁船船主應(yīng)當定期對漁船進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應(yīng)當立即采取措施進行整改，確保漁船安全。（五）事故應(yīng)急與調(diào)查處理1.應(yīng)急救援：漁船發(fā)生事故或緊急情況時，船主和船員應(yīng)當立即采取自救措施，并及時向當?shù)貪O業(yè)行政主管部門和海事部門報告。漁業(yè)行政主管部門和海事部門應(yīng)當及時組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.事故調(diào)查：漁船事故發(fā)生后，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故責任。3.處理措施：對事故責任單位和責任人，應(yīng)當依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，應(yīng)當總結(jié)事故教訓，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。四、漁船捕撈管理（一）捕撈許可1.許可機關(guān)：惠州市漁業(yè)行政主管部門負責本市漁船捕撈許可證的審批發(fā)放工作，各縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門具體承辦本轄區(qū)內(nèi)漁船捕撈許可證的受理、審核等工作。2.許可條件：申請捕撈許可證的，應(yīng)當具備以下條件：漁船符合國家安全技術(shù)標準和漁業(yè)船舶檢驗規(guī)范。有明確的漁業(yè)捕撈作業(yè)區(qū)域、作業(yè)類型和作業(yè)時限。漁船船主和船員具備相應(yīng)的漁業(yè)從業(yè)資格。3.許可程序：申請人向戶籍所在地或船籍港所在地的漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括捕撈許可證申請表、漁船檢驗證書、船員證書等。漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理，并進行實地核查。經(jīng)審核無誤的，頒發(fā)捕撈許可證，并注明作業(yè)區(qū)域、作業(yè)類型、作業(yè)時限等內(nèi)容。4.許可變更與延續(xù)：捕撈許可證的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)類型、作業(yè)時限等內(nèi)容需要變更的，申請人應(yīng)當在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)；捕撈許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應(yīng)當在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.禁漁區(qū)與禁漁期：嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定，禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)。2.捕撈漁具與漁法：漁船應(yīng)當使用符合國家規(guī)定的捕撈漁具和漁法，不得使用禁用的漁具和漁法進行捕撈。3.捕撈限額：實行捕撈限額制度，嚴格控制捕撈強度，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)漁業(yè)資源狀況和捕撈能力，確定各海域、各作業(yè)類型的捕撈限額，并向社會公布。（三）漁業(yè)資源保護1.增殖放流：鼓勵和支持開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，增加漁業(yè)資源總量。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當制定增殖放流計劃，組織實施增殖放流工作，并加強對增殖放流效果的監(jiān)測和評估。2.生態(tài)保護措施：漁船在作業(yè)過程中，應(yīng)當采取有效措施保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。如合理控制捕撈強度，減少對幼魚、幼蝦等漁業(yè)資源的損害；妥善處理漁獲物，避免丟棄在海中造成污染等。五、漁船漁港管理（一）漁港規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：惠州市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，編制漁港總體規(guī)劃，并報市人民政府批準后實施。2.建設(shè)管理：漁港建設(shè)應(yīng)當按照漁港總體規(guī)劃進行，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對漁港建設(shè)項目的監(jiān)督管理，保障漁港建設(shè)順利進行。（二）漁港設(shè)施維護與管理1.設(shè)施維護：漁港經(jīng)營管理單位應(yīng)當定期對漁港設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施完好有效。如對碼頭、防波堤、航道、錨地等設(shè)施進行檢查、維修，對消防、救生、通訊等安全設(shè)施進行更新、補充等。2.環(huán)境衛(wèi)生管理：加強漁港環(huán)境衛(wèi)生管理，保持漁港環(huán)境整潔。漁港經(jīng)營管理單位應(yīng)當設(shè)置垃圾收集點，定期清理漁港內(nèi)的垃圾和廢棄物，防止污染海洋環(huán)境。3.秩序管理：維護漁港秩序，保障漁船正常進出港和停泊。漁港經(jīng)營管理單位應(yīng)當制定漁港管理制度，加強對漁港的巡查和監(jiān)管，禁止在漁港內(nèi)從事非法活動，如非法捕撈、非法裝卸、非法占用漁港設(shè)施等。（三）漁船進出港管理1.進出港報告：漁船進出港應(yīng)當提前向當?shù)貪O業(yè)行政主管部門或漁港經(jīng)營管理單位報告，報告內(nèi)容包括漁船船名、船籍港、預(yù)計進出港時間、作業(yè)區(qū)域等。2.簽證管理：漁船進出港應(yīng)當辦理簽證手續(xù)，漁業(yè)行政主管部門或漁港經(jīng)營管理單位應(yīng)當對漁船的證書、船員配備、安全設(shè)備等進行檢查，符合要求的予以簽證放行。3.調(diào)度管理：根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)需要和漁港實際情況，漁業(yè)行政主管部門或漁港經(jīng)營管理單位應(yīng)當對漁船進出港進行合理調(diào)度，避免漁港擁堵，確保漁船安全、有序進出港。六、法律責任（一）違反登記與檢驗規(guī)定的處罰1.未按照規(guī)定辦理漁船登記手續(xù)的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以下的罰款。2.未按照規(guī)定進行漁船檢驗的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止作業(yè)，限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。（二）違反安全管理規(guī)定的處罰1.漁船未按照規(guī)定配備安全設(shè)備或安全設(shè)備失效的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。2.漁船違反安全操作規(guī)程作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，并處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其捕撈許可證。3.漁船發(fā)生事故后未及時報告或隱瞞不報的，由漁業(yè)行政主管部門給予警告，并處200元以上2000元以下的罰款。（三）違反捕撈管理規(guī)定的處罰1.未取得捕撈許可證從事捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證。2.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定從事捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船。3.使用禁用的漁具、漁法進行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船。（四）違反漁港管理規(guī)定的處罰1.未經(jīng)批準在漁港內(nèi)新建、改建、擴建建筑物或設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法行為人承擔，并處1萬元以上