杭州犬類管理辦法一、總則（一）目的為了加強杭州犬類管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)犬類的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.養(yǎng)犬管理遵循政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。2.養(yǎng)犬應(yīng)當遵守法律法規(guī)和社會公德，不得損害他人的合法權(quán)益。（四）職責分工1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導，建立健全養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。2.公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門，負責養(yǎng)犬登記、犬類留檢所管理、查處犬類傷人等違法行為。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬類狂犬病免疫、疫情監(jiān)測與處置，指導犬類診療機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。4.城市管理部門負責對違法養(yǎng)犬行為進行查處，配合公安機關(guān)做好養(yǎng)犬管理工作。5.衛(wèi)生健康部門負責狂犬病等疾病的預(yù)防和控制工作，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好犬傷處置工作。6.市場監(jiān)督管理部門負責犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處非法經(jīng)營犬類等違法行為。7.其他有關(guān)部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。二、養(yǎng)犬登記與免疫（一）養(yǎng)犬登記1.個人養(yǎng)犬的，應(yīng)當具備完全民事行為能力，在杭州市有固定住所且獨戶居住。2.單位養(yǎng)犬的，應(yīng)當有專門場所和安全防護設(shè)施，配備管理人員。3.養(yǎng)犬人應(yīng)當自養(yǎng)犬之日起30日內(nèi)，攜犬到住所地的養(yǎng)犬登記點申請養(yǎng)犬登記，并提交下列材料：養(yǎng)犬人身份證明；犬只的狂犬病免疫證明；犬只的照片。4.養(yǎng)犬登記點應(yīng)當對養(yǎng)犬人提交的材料進行審核，符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。5.養(yǎng)犬登記證有效期為一年。養(yǎng)犬人應(yīng)當在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前30日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證和犬只的狂犬病免疫證明到原登記點辦理延續(xù)登記手續(xù)。（二）犬類免疫1.養(yǎng)犬人應(yīng)當按照規(guī)定定期攜犬到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的動物診療機構(gòu)或者狂犬病免疫點為犬只接種狂犬病疫苗，取得犬只的狂犬病免疫證明。2.動物診療機構(gòu)或者狂犬病免疫點應(yīng)當按照規(guī)定的免疫程序和技術(shù)規(guī)范，為犬只接種狂犬病疫苗，并建立免疫檔案，出具免疫證明。3.禁止飼養(yǎng)未經(jīng)免疫的犬只。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：定期為犬只接種狂犬病疫苗；不得攜犬進入機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公共場所，但本辦法另有規(guī)定的除外；不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具；攜犬乘坐小型出租汽車時，應(yīng)當征得駕駛員同意，并為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠；攜犬出戶時，應(yīng)當束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；及時清理犬只排泄物，保持環(huán)境衛(wèi)生；不得虐待、遺棄犬只。2.養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當遵守有關(guān)動物防疫的規(guī)定，不得干擾他人正常生活；犬只吠叫時，應(yīng)當采取有效措施予以制止。（二）重點管理區(qū)域規(guī)定1.杭州市人民政府可以根據(jù)實際情況，劃定犬類重點管理區(qū)域，并向社會公布。2.在重點管理區(qū)域內(nèi)，除盲人攜帶導盲犬外，禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。烈性犬和大型犬的品種目錄由市公安機關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公布。3.在重點管理區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：每戶限養(yǎng)一只犬；養(yǎng)犬人應(yīng)當將犬只圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，不得放任犬只自行活動。四、犬類經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事犬類養(yǎng)殖、銷售、診療等經(jīng)營活動的，應(yīng)當依法取得相關(guān)許可證件，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和要求經(jīng)營。2.犬類養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當按照動物防疫有關(guān)規(guī)定，做好犬只的防疫、消毒、免疫等工作，防止疫病傳播。3.犬類銷售單位和個人應(yīng)當從合法渠道購進犬只，并向購買者提供犬只的狂犬病免疫證明和相關(guān)資料。（二）經(jīng)營規(guī)范1.犬類診療機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，開展犬類診療活動，規(guī)范診療行為，保證醫(yī)療質(zhì)量。2.犬類經(jīng)營場所應(yīng)當符合衛(wèi)生、安全等要求，保持環(huán)境整潔，不得擾民。3.禁止在重點管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置犬類養(yǎng)殖場、交易市場。五、犬類留檢所管理（一）設(shè)立與職責1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當設(shè)立犬類留檢所，負責收留、檢驗和處理流浪犬、遺棄犬以及養(yǎng)犬人送交的犬只。2.犬類留檢所應(yīng)當建立健全犬只收留、飼養(yǎng)、防疫、消毒等管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)施設(shè)備。3.犬類留檢所收留的犬只，自收留之日起7日內(nèi)無人認領(lǐng)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）犬只處理1.對患有狂犬病或者疑似狂犬病的犬只，應(yīng)當立即撲殺，并進行無害化處理。2.對無主犬只、養(yǎng)犬人送交的犬只以及因養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定被沒收的犬只，犬類留檢所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定處理。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.公安機關(guān)、城市管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等應(yīng)當按照各自職責，加強對養(yǎng)犬行為和犬類經(jīng)營活動的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.巡查人員在巡查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。（二）投訴舉報1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的養(yǎng)犬行為和犬類經(jīng)營活動，有權(quán)向公安機關(guān)、城市管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等投訴舉報。2.有關(guān)部門應(yīng)當及時受理投訴舉報，并依法進行處理。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當給予舉報人獎勵。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.公安機關(guān)、城市管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等應(yīng)當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對養(yǎng)犬管理工作的協(xié)同配合。2.在聯(lián)合執(zhí)法行動中，各部門應(yīng)當按照職責分工，依法履行職責，及時查處違法行為。七、法律責任（一）養(yǎng)犬人違法責任1.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款：未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記或者延續(xù)登記手續(xù)的；未按照規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗的；攜犬進入禁止進入的場所或者乘坐禁止乘坐的公共交通工具的；攜犬出戶時未束犬鏈、掛犬牌，或者未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)的；未及時清理犬只排泄物的。2.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以警告，并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上二千元以下罰款，可以吊銷養(yǎng)犬登記證：飼養(yǎng)烈性犬或者大型犬的；一戶養(yǎng)多犬的；放任犬只自行活動，影響他人正常生活的；虐待、遺棄犬只的。3.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）犬類經(jīng)營單位和個人違法責任1.犬類經(jīng)營單位和個人違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證件從事犬類經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款。2.犬類經(jīng)營單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照各自職責依法予以處罰：犬類養(yǎng)殖單位和個人未按照動物防疫有關(guān)規(guī)定做好防疫、消毒、免疫等工作的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款；犬類銷售單位和個人未從合法渠道購進犬只，或者未向購買者提供犬只的狂犬病免疫證明和相關(guān)資料的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上五千元以下罰款；犬類診療機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定開展診療活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三千元的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷動物診療許可證。（三）其他單位和個人違法責任1.違反本辦法規(guī)定，阻礙國家