杭州電力管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州電力管理，保障電力安全可靠供應(yīng)，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)電力資源的合理配置。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序。4.保障供應(yīng)原則優(yōu)先保障居民生活、公共服務(wù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的電力供應(yīng)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。（四）職責(zé)分工1.市電力管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市電力行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。2.區(qū)、縣（市）電力管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電力管理的具體工作。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電力管理相關(guān)工作。4.供電企業(yè)負(fù)責(zé)電力供應(yīng)、電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)等具體業(yè)務(wù)，并接受電力管理部門(mén)的監(jiān)督管理。二、電力規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市電力管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和電力發(fā)展規(guī)律，編制電力發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃等內(nèi)容，明確電力發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。3.在編制電力發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮可再生能源、分布式能源等新能源的發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（二）規(guī)劃實(shí)施1.電力發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更。2.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)按照電力發(fā)展規(guī)劃，保障電力設(shè)施建設(shè)所需的土地、空間等資源。3.電力企業(yè)應(yīng)按照電力發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施電源和電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）規(guī)劃銜接1.電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，避免相互沖突。2.電力管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決規(guī)劃銜接中出現(xiàn)的問(wèn)題。三、電力建設(shè)（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建電力建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。2.項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)條件和程序進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。（二）工程建設(shè)1.電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。2.電力建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理施工許可等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)。3.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)范，確保施工安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)電力建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)相應(yīng)的配套電力設(shè)施，確保電力供應(yīng)的可靠性。2.新建住宅小區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)電力設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.電力管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配套電力設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，確保配套設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）建設(shè)協(xié)調(diào)1.電力建設(shè)項(xiàng)目涉及土地征收、房屋拆遷、管線(xiàn)遷移等問(wèn)題的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，積極配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。2.電力建設(shè)單位應(yīng)依法做好與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取支持和配合。四、電力生產(chǎn)與運(yùn)行（一）發(fā)電企業(yè)管理1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，并按照許可范圍從事發(fā)電業(yè)務(wù)。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理，確保發(fā)電設(shè)備安全可靠運(yùn)行。3.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照調(diào)度指令發(fā)電，保障電力供應(yīng)的質(zhì)量和可靠性。（二）電網(wǎng)運(yùn)行管理1.供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和可靠性。2.供電企業(yè)應(yīng)建立健全電網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理電網(wǎng)故障和異常情況。3.供電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障電網(wǎng)的公平開(kāi)放，為電力用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的供電服務(wù)。（三）電力調(diào)度管理1.市電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。2.電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則，合理安排發(fā)電、供電計(jì)劃，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式。3.發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)應(yīng)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。（四）電力安全管理1.電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保電力生產(chǎn)安全。2.電力企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。3.電力企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件的能力。發(fā)生電力突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行處置，減少損失和影響。五、電力供應(yīng)與使用（一）供電營(yíng)業(yè)許可1.供電企業(yè)從事供電營(yíng)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)依法取得供電營(yíng)業(yè)許可證。2.供電企業(yè)應(yīng)按照供電營(yíng)業(yè)許可證規(guī)定的范圍從事供電營(yíng)業(yè)活動(dòng)，不得超越許可范圍供電。（二）供電服務(wù)1.供電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向電力用戶(hù)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效的供電服務(wù)。2.供電企業(yè)應(yīng)公開(kāi)供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，接受社會(huì)監(jiān)督。3.供電企業(yè)應(yīng)建立健全客戶(hù)服務(wù)體系，及時(shí)處理電力用戶(hù)的投訴和舉報(bào)，提高客戶(hù)滿(mǎn)意度。（三）用電管理1.電力用戶(hù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法用電，不得違法竊電、違章用電。2.供電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)電力用戶(hù)的用電情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理用電異常情況。3.電力用戶(hù)需要新裝、增容、變更用電等，應(yīng)按照規(guī)定向供電企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。（四）電費(fèi)結(jié)算與收費(fèi)1.供電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與電力用戶(hù)簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供電企業(yè)應(yīng)按照合同約定的電價(jià)和計(jì)費(fèi)方式，準(zhǔn)確計(jì)算電費(fèi)，并及時(shí)向電力用戶(hù)收取電費(fèi)。3.電力用戶(hù)應(yīng)按照合同約定及時(shí)繳納電費(fèi)，逾期未繳納的，供電企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定收取違約金。六、電力設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍與措施1.明確電力設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)，電力管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置明顯的標(biāo)志。2.任何單位和個(gè)人不得在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危害電力設(shè)施安全的行為，如修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物品，種植危及電力設(shè)施安全的植物等。3.在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)經(jīng)電力管理部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全措施。（二）設(shè)施維護(hù)與檢修1.電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的維護(hù)和檢修，確保電力設(shè)施安全可靠運(yùn)行。2.電力企業(yè)應(yīng)定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施缺陷和安全隱患。3.電力設(shè)施發(fā)生故障或損壞時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供電。（三）外力破壞防范1.電力管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。2.電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全防范外力破壞電力設(shè)施的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的違法行為。七、電價(jià)與電費(fèi)管理（一）電價(jià)政策1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，確保電價(jià)合理、公平、透明。2.電價(jià)調(diào)整應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。（二）電費(fèi)核算與監(jiān)管1.供電企業(yè)應(yīng)建立健全電費(fèi)核算制度，確保電費(fèi)計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤。2.電力管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)核算的監(jiān)管，防止亂收費(fèi)、錯(cuò)收費(fèi)等問(wèn)題發(fā)生。（三）電價(jià)執(zhí)行監(jiān)督1.定期開(kāi)展電價(jià)執(zhí)行情況檢查，確保供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策。2.對(duì)違反電價(jià)政策的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。八、電力市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管1.嚴(yán)格審查電力市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件，確保符合資質(zhì)要求。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入后的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。（二）交易行為監(jiān)管1.監(jiān)督電力市場(chǎng)交易活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2.對(duì)市場(chǎng)主體的交易行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。（三）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.建立健全電力市場(chǎng)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理市場(chǎng)主體和用戶(hù)的投訴舉報(bào)。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，共同維護(hù)良好的電力市場(chǎng)秩序。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.對(duì)違反電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用、設(shè)施保護(hù)、電價(jià)與電費(fèi)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等規(guī)定的單位和個(gè)人，由電力管理部門(mén)或其他