建房許可管理辦法總則目的與依據(jù)為加強建房許可管理，規(guī)范建房行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內各類新建、改建、擴建房屋的許可管理。包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的住宅建設，以及商業(yè)、工業(yè)、公共設施等其他建筑工程?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：建房活動必須嚴格遵守國家和地方的法律法規(guī)、規(guī)章以及相關技術標準和規(guī)范。2.規(guī)劃引領原則：建房應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，服從規(guī)劃管理，不得擅自改變規(guī)劃用途。3.安全第一原則：確保建房工程的質量和安全，保障人民群眾生命財產安全。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高辦事效率，為建房申請人提供便捷服務。申請與受理申請條件1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃：建房選址應當符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及村莊規(guī)劃等相關規(guī)劃要求。2.取得土地使用權限：申請人應當擁有合法的土地使用權，或已依法取得土地使用批準文件。3.具備設計與施工能力：提供符合安全要求的建房設計圖紙，或者委托具有相應資質的設計單位進行設計；選擇具有相應資質的施工單位進行施工。4.滿足安全與環(huán)保要求：建房工程應符合建筑結構安全、消防安全、抗震設防等要求，并采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中對周邊環(huán)境的影響。申請材料1.建房申請書：詳細說明建房的位置、面積、層數(shù)、用途等基本情況。2.土地權屬證明文件：如土地使用證、宅基地批準文件等。3.建房設計圖紙：包括建筑平面圖、剖面圖、立面圖等，應加蓋設計單位公章或設計人員簽字。4.施工單位資質證明文件：施工單位營業(yè)執(zhí)照、資質證書等復印件。5.其他相關材料：根據(jù)具體情況要求提供的其他證明材料，如相鄰關系協(xié)議、環(huán)境影響評價文件等。受理程序1.收件：申請人向建房許可管理部門提交申請材料，管理部門對申請材料進行形式審查，符合要求的予以收件，并出具收件憑證。2.補正材料：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，管理部門應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請人按照要求補正材料后，管理部門應當予以收件。3.不予受理：申請事項不屬于本部門職權范圍或者不符合申請條件的，管理部門應當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有關部門申請。審核與決定審核內容1.規(guī)劃審核：審查建房選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，建筑的布局、層數(shù)、高度、退讓等是否滿足規(guī)劃要求。2.安全審核：對建筑結構安全、消防安全、抗震設防等進行審查，確保建房工程符合安全標準。3.環(huán)保審核：審核建房工程是否采取有效的環(huán)境保護措施，是否可能對周邊環(huán)境造成污染或破壞。4.相鄰關系審核：核實建房是否會對相鄰建筑物、構筑物及其他設施的安全和正常使用造成影響，是否已取得相鄰關系人的同意。現(xiàn)場勘查1.勘查安排：管理部門在收到申請材料后，應及時組織工作人員進行現(xiàn)場勘查?？辈槿藛T不少于兩人，并做好勘查記錄。2.勘查內容：實地查看建房地塊的現(xiàn)狀、周邊環(huán)境、土地使用情況等，核對申請材料與現(xiàn)場實際情況是否相符。重點檢查建房位置、面積、層數(shù)等是否與申請內容一致，是否存在違反規(guī)劃、影響安全等問題。審核意見1.審核通過：經審核，申請事項符合要求的，管理部門出具審核通過的意見，并告知申請人辦理后續(xù)手續(xù)。2.整改意見：申請事項存在部分問題，但可以通過整改達到要求的，管理部門出具整改意見，明確整改內容和期限。申請人整改完成后，提交整改報告，管理部門進行復查，復查合格的予以審核通過。3.不予通過：申請事項不符合要求，無法通過整改達到要求的，管理部門出具不予通過的意見，并書面說明理由。決定程序1.審批：管理部門根據(jù)審核意見，對符合條件的建房申請作出許可決定，并頒發(fā)建房許可證。對不予許可的申請，應當書面告知申請人，并說明理由。2.公示：建房許可決定作出后，管理部門應將許可情況在本部門網站、建房地塊所在地等顯著位置進行公示，公示期不少于7個工作日。公示期間，利害關系人如有異議，可以向管理部門提出書面意見，管理部門應當進行核實處理。許可證的發(fā)放與管理許可證發(fā)放1.發(fā)證程序：申請人在收到許可決定后，按照規(guī)定繳納相關費用，管理部門在5個工作日內核發(fā)建房許可證。2.許可證內容：建房許可證應當載明建房人的姓名或者名稱、建房位置、面積、層數(shù)、結構形式、用途等內容，并附圖。許可證變更1.變更申請：在建房工程建設過程中，如因特殊原因需要變更建房許可證內容的，建房人應當向管理部門提出變更申請，并提交相關證明材料。2.變更審核：管理部門對變更申請進行審核，經審核符合要求的，予以辦理變更手續(xù)，并換發(fā)建房許可證。許可證延期1.延期申請：建房人因特殊情況不能在規(guī)定期限內開工建設的，應當在期滿前向管理部門提出延期申請，每次延期時間不得超過6個月。2.延期審核：管理部門對延期申請進行審核，經審核符合要求的，予以批準延期，并在建房許可證上注明延期期限。許可證撤銷與注銷1.撤銷情形：有下列情形之一的，管理部門有權撤銷建房許可證：工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；超越法定職權作出準予許可決定的；違反法定程序作出準予許可決定的；對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予許可的；依法可以撤銷許可的其他情形。2.注銷情形：有下列情形之一的，建房許可證應當予以注銷：建房工程已竣工并通過驗收的；建房人放棄建房申請的；建房許可證有效期屆滿未延續(xù)的；因不可抗力導致建房工程無法繼續(xù)進行的；依法應當注銷許可的其他情形。施工管理施工單位責任1.資質要求：施工單位必須具備相應的建筑施工資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬建房工程。2.施工組織設計：施工單位應當編制詳細的施工組織設計，包括施工方案、安全保障措施、質量控制措施等，并報管理部門備案。3.施工安全管理：施工單位應當建立健全施工安全管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，設置明顯的安全警示標志，確保施工安全。4.施工質量管理：施工單位應當嚴格按照工程建設強制性標準和施工圖紙進行施工，確保工程質量。建立質量檢驗制度，對建筑材料、構配件和設備進行檢驗，合格后方可使用。監(jiān)理單位責任（如實行監(jiān)理）1.資質要求：實行監(jiān)理的建房工程，監(jiān)理單位必須具備相應的監(jiān)理資質。2.監(jiān)理職責：監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設強制性標準行為的，應當要求施工單位改正；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。質量與安全監(jiān)督1.監(jiān)督機構：管理部門委托具有相應資質的工程質量安全監(jiān)督機構對建房工程質量和安全進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內容：監(jiān)督機構對施工單位的質量安全保證體系運行情況、施工過程中的質量安全措施落實情況等進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的質量安全問題，責令施工單位限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰?？⒐を炇镇炇丈暾?.申請條件：建房工程竣工后，建房人應當在工程竣工后30日內，向管理部門提出竣工驗收申請。2.申請材料：提交建房工程竣工驗收報告、施工單位簽署的工程質量保修書、工程竣工圖紙等相關材料。驗收組織1.驗收主體：管理部門組織相關部門和單位對建房工程進行竣工驗收。參加驗收的單位包括建設單位、施工單位、監(jiān)理單位（如實行監(jiān)理）、設計單位等。2.驗收內容：對建房工程的規(guī)劃執(zhí)行情況、建筑質量、安全設施、環(huán)境保護等進行全面驗收。驗收程序1.資料審查：管理部門對建房人提交的驗收申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理。2.現(xiàn)場檢查：組織驗收人員對建房工程進行現(xiàn)場檢查，實地查看工程建設情況是否符合規(guī)劃和設計要求，質量和安全是否達標等。3.驗收意見：驗收合格的，管理部門出具竣工驗收合格意見；驗收不合格的，責令建房人限期整改，整改完成后重新申請驗收。備案管理1.備案要求：建房工程竣工驗收合格后，建房人應當在15日內，將竣工驗收報告等相關資料報管理部門備案。2.備案內容：備案資料包括工程竣工驗收報告、規(guī)劃核實證明、消防驗收合格證明、環(huán)保驗收合格證明等。管理部門對備案資料進行審查，符合要求的予以備案。法律責任對建房人的處罰1.未取得許可擅自建房：由管理部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。2.騙取許可建房：由管理部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；并處建設工程造價10%以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反許可規(guī)定建房：由管理部門責令限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷建房許可證。對施工單位的處罰1.無資質施工：由管理部門責令停止違法行為，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。2.超越資質等級施工：由管理部門責令停止違法行為，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。3.轉包或違法分包：由管理部門責令改正，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的