新版鹽業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)備等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鹽業(yè)管理活動(dòng)。2.質(zhì)量安全第一原則：確保食鹽及其他鹽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康。3.市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管并重原則：規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.科學(xué)發(fā)展原則：推動(dòng)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、鹽業(yè)資源開發(fā)與管理（一）資源勘查與規(guī)劃1.鹽業(yè)資源勘查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、節(jié)約利用的原則。2.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源狀況，編制鹽業(yè)資源勘查與開發(fā)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）開采許可1.從事鹽業(yè)資源開采，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。2.申請(qǐng)采礦許可證，應(yīng)當(dāng)向鹽業(yè)主管部門提交下列資料：采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；地質(zhì)勘查報(bào)告及資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告；法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。（三）資源保護(hù)與合理利用1.鹽業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)鹽業(yè)資源，提高資源利用率，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。2.禁止任何單位和個(gè)人非法開采、破壞鹽業(yè)資源。三、鹽業(yè)生產(chǎn)與加工管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。2.申請(qǐng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)鹽業(yè)主管部門提交下列資料：食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)表；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件；企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝、質(zhì)量管理制度等相關(guān)資料；企業(yè)食鹽質(zhì)量安全管理制度及相關(guān)記錄；企業(yè)食鹽銷售渠道及銷售記錄；企業(yè)食鹽儲(chǔ)備情況說(shuō)明；企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保食鹽質(zhì)量安全。2.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，保證生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。3.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)的食鹽進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。（三）加工管理1.從事食鹽加工，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證。2.食鹽加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工，不得改變食鹽的成分和含量。3.食鹽加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全加工管理制度，加強(qiáng)加工過(guò)程控制，保證加工設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。4.食鹽加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)加工的食鹽進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。四、鹽業(yè)銷售管理（一）批發(fā)許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。2.申請(qǐng)食鹽批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)鹽業(yè)主管部門提交下列資料：食鹽批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)表；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營(yíng)許可證副本復(fù)印件；企業(yè)食鹽銷售渠道及銷售記錄；企業(yè)食鹽儲(chǔ)備情況說(shuō)明；企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。（二）銷售規(guī)范1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食鹽價(jià)格政策銷售食鹽，不得哄抬價(jià)格、囤積居奇。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售管理制度，加強(qiáng)銷售過(guò)程控制，保證銷售渠道暢通，嚴(yán)格執(zhí)行銷售合同，確保食鹽供應(yīng)穩(wěn)定。3.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，如實(shí)記錄食鹽的購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存等信息，保證食鹽質(zhì)量安全可追溯。4.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將食鹽銷售給具有食鹽零售許可證的單位或者個(gè)人，不得向無(wú)食鹽零售許可證的單位或者個(gè)人銷售食鹽。（三）零售管理1.從事食鹽零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽零售許可證。2.申請(qǐng)食鹽零售許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)鹽業(yè)主管部門提交下列資料：食鹽零售企業(yè)申請(qǐng)表；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營(yíng)許可證副本復(fù)印件；企業(yè)食鹽銷售場(chǎng)所證明；法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。3.食鹽零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食鹽價(jià)格政策銷售食鹽，不得哄抬價(jià)格、囤積居奇。4.食鹽零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售管理制度，加強(qiáng)銷售過(guò)程控制，保證銷售場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，嚴(yán)格執(zhí)行銷售規(guī)定，確保食鹽質(zhì)量安全。5.食鹽零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從具有食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，不得從無(wú)食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。五、鹽業(yè)價(jià)格與儲(chǔ)備管理（一）價(jià)格管理1.食鹽價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。2.食鹽價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素合理確定。3.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。（二）儲(chǔ)備管理1.國(guó)家實(shí)行食鹽儲(chǔ)備制度，建立中央和地方兩級(jí)食鹽儲(chǔ)備體系。2.中央儲(chǔ)備食鹽由國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，地方儲(chǔ)備食鹽由省級(jí)鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。3.食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)保持合理規(guī)模，確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。4.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備食鹽的管理和養(yǎng)護(hù)，保證儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全。5.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食鹽儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。六、鹽業(yè)質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門制定。（二）質(zhì)量監(jiān)管1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管，依法查處食鹽質(zhì)量安全違法行為。3.鹽業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量控制，保證食鹽質(zhì)量安全。4.食鹽質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食鹽質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告。七、鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處鹽業(yè)違法行為。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管，依法查處食鹽質(zhì)量安全違法行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)鹽業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)管，依法查處鹽業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好鹽業(yè)管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)管措施1.鹽業(yè)主管部門有權(quán)對(duì)鹽業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，查封、扣押違法生產(chǎn)、銷售的鹽產(chǎn)品及用于違法生產(chǎn)、銷售的工具、設(shè)備、原材料等。2.食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)食鹽質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢不合格的食鹽依法進(jìn)行查處。3.工商行政管理部門有權(quán)對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行檢查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。4.有關(guān)部門在鹽業(yè)管理工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由鹽業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)鹽業(yè)違法行為的處罰種類包括：