擺攤治安管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)擺攤活動(dòng)的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)治安管理工作。（三）基本原則擺攤治安管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、公正公平、文明規(guī)范、疏堵結(jié)合、服務(wù)民生的原則。二、擺攤區(qū)域管理（一）規(guī)劃設(shè)置1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局和公共安全需要，合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.擺攤區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足擺攤經(jīng)營(yíng)和周邊居民生活需求。（二）分類管理1.根據(jù)擺攤經(jīng)營(yíng)的種類、規(guī)模和對(duì)周邊環(huán)境的影響程度，將擺攤區(qū)域劃分為不同類別，實(shí)行分類管理。2.對(duì)食品、餐飲類擺攤，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)要求，設(shè)置專門區(qū)域，并配備必要的衛(wèi)生設(shè)施。3.對(duì)涉及易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的擺攤經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁在規(guī)定區(qū)域外開展，并實(shí)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)管制度。（三）禁止區(qū)域1.下列區(qū)域禁止擺攤經(jīng)營(yíng)：城市主干道、交通樞紐、消防通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所等重要公共區(qū)域；學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、體育館等公共服務(wù)場(chǎng)所周邊一定范圍內(nèi)；文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域；其他法律法規(guī)規(guī)定禁止擺攤的區(qū)域。2.在禁止區(qū)域擺攤經(jīng)營(yíng)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，并依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。三、擺攤經(jīng)營(yíng)者管理（一）登記備案1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的擺攤區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，并向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行登記備案。2.登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：經(jīng)營(yíng)者身份證明；攤位位置證明；經(jīng)營(yíng)范圍說明；其他需要提交的材料。3.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)登記備案材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放擺攤經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)牌。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)營(yíng)，不得從事下列行為：銷售假冒偽劣商品；強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市；占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放；影響環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序；其他違法違規(guī)行為。2.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照登記備案的經(jīng)營(yíng)范圍和攤位位置經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)提前向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。（三）安全責(zé)任1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。2.食品、餐飲類擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全。3.涉及電氣設(shè)備、燃?xì)馐褂玫葦[攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全和燃?xì)獍踩?guī)定，配備必要的消防器材和安全設(shè)施。四、治安巡查與監(jiān)督（一）巡查制度1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全擺攤治安巡查制度，加強(qiáng)對(duì)擺攤區(qū)域的日常巡查。2.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和社區(qū)工作人員，配合公安機(jī)關(guān)開展巡查工作。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的擺攤經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。3.對(duì)整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。（三）投訴舉報(bào)1.建立擺攤治安管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。2.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門投訴舉報(bào)。3.公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。五、治安突發(fā)事件處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定擺攤治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。2.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生擺攤治安突發(fā)事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。2.應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)遵循快速反應(yīng)、依法處置、確保安全的原則，及時(shí)控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.對(duì)涉及違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以打擊處理；對(duì)需要醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。（三）事后恢復(fù)1.治安突發(fā)事件處置完畢后，公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常秩序。2.對(duì)因突發(fā)事件造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，明確責(zé)任，妥善賠償。六、法律責(zé)任（一）對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)者的處罰1.擺攤經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款：未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案的；擅自變更經(jīng)營(yíng)范圍或者攤位位置的；未遵守經(jīng)營(yíng)規(guī)范，影響環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的。2.擺攤經(jīng)營(yíng)者違反食品安全、消防安全、燃?xì)獍踩确煞ㄒ?guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門工作人員在擺攤治安管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或者群體性事件的；其他