攤販管理辦法實行一、總則（一）目的為加強(qiáng)攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類商品交易、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動的攤販。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對攤販經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范和管理。2.合理布局原則：根據(jù)城市功能分區(qū)和實際需求，合理規(guī)劃攤販經(jīng)營區(qū)域，避免影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活。3.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時，注重引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營，提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)，促進(jìn)攤販有序經(jīng)營。4.便民利民原則：充分考慮市民生活需求，在確保城市管理秩序的前提下，盡量為攤販經(jīng)營和市民購物提供便利。二、攤販登記與許可（一）登記條件1.具有完全民事行為能力的自然人。2.有固定的經(jīng)營場所或攤位（符合規(guī)劃要求）。3.具備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備和設(shè)施。4.遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.申請人向經(jīng)營所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出登記申請，并提交以下材料：申請書；身份證明；經(jīng)營場所證明（自有場所提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃場所提供租賃合同）；其他相關(guān)證明材料（如食品經(jīng)營需提供健康證明等）。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記，并發(fā)放攤販登記證；審核不合格的，書面告知申請人理由。（三）許可管理1.對于從事食品經(jīng)營、餐飲服務(wù)等特殊行業(yè)的攤販，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可。申請人在取得攤販登記證后，按照食品經(jīng)營許可等相關(guān)規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門申請許可。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到許可申請后，按照規(guī)定的程序和時限進(jìn)行審查。符合許可條件的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證等相關(guān)許可證件；不符合條件的，書面告知申請人不予許可的理由。三、經(jīng)營區(qū)域與場所管理（一）區(qū)域規(guī)劃1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局，結(jié)合城市管理實際，制定攤販經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃。2.攤販經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全和居民生活的區(qū)域，如社區(qū)周邊的便民市場、特定時間段開放的臨時市場等。（二）場所設(shè)置1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照攤販經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃，合理設(shè)置攤販經(jīng)營場所，并明確攤位布局和經(jīng)營范圍。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具備基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集等設(shè)施，確保攤販正常經(jīng)營。（三）攤位管理1.攤位實行分類管理，根據(jù)經(jīng)營項目和規(guī)模大小，合理劃分?jǐn)偽活悇e。2.攤位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置和編號進(jìn)行擺放，不得擅自占用其他攤位或公共通道。3.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立攤位巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理攤位擺放不規(guī)范、超范圍經(jīng)營等問題。四、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品交易規(guī)范1.攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和時間內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營地點或延長經(jīng)營時間。2.所售商品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。3.明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、欺詐消費者。（二）餐飲服務(wù)規(guī)范1.從事餐飲服務(wù)的攤販應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的衛(wèi)生條件，取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。2.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使用清潔衛(wèi)生的食品原料和餐具。3.配備必要的消毒設(shè)備，對餐具進(jìn)行消毒處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.攤販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所和周邊環(huán)境整潔，及時清理垃圾和廢棄物。2.按照規(guī)定配備垃圾收集容器，將垃圾投放至指定地點。3.不得在經(jīng)營場所內(nèi)隨地吐痰、亂扔雜物。（四）消防安全規(guī)范1.攤販應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材。2.不得私拉亂接電線，不得在經(jīng)營場所內(nèi)使用明火。3.確保疏散通道暢通，不得堵塞消防通道。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)對攤販經(jīng)營行為進(jìn)行日常監(jiān)督管理，查處占道經(jīng)營、亂擺攤點等違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對攤販銷售的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣商品、無證經(jīng)營食品等違法行為。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對從事餐飲服務(wù)的攤販衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營行為。4.消防部門：負(fù)責(zé)對攤販經(jīng)營場所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好攤販管理的相關(guān)工作。（二）巡查制度1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合巡查制度，定期對攤販經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行記錄和處理。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受市民對攤販經(jīng)營違法行為的投訴舉報。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.攤販違反本辦法規(guī)定，未取得登記證擅自經(jīng)營的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并處以[X]元以下罰款。2.違反經(jīng)營區(qū)域、場所管理規(guī)定，擅自改變經(jīng)營地點、超范圍經(jīng)營等，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反商品交易、餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等規(guī)范的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.攤販銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件，并處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追