村機動田管理辦法總則目的為加強本村機動田的管理，規(guī)范機動田的使用、流轉(zhuǎn)等行為，提高機動田的使用效益，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)機動田的管理活動，包括機動田的界定、發(fā)包、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督等相關(guān)事宜?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：機動田的管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保管理活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重村民意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，管理過程公開透明。3.效益優(yōu)先原則：合理利用機動田資源，提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。4.公平公正原則：在機動田的發(fā)包、流轉(zhuǎn)等過程中，保障各方合法權(quán)益，做到公平公正。機動田的界定定義機動田是指農(nóng)村集體在第二輪土地承包時預留的、用于今后調(diào)整承包土地或者解決人地矛盾等特殊情況的土地。范圍界定1.依據(jù)本村土地承包相關(guān)檔案資料，明確劃定機動田的具體地塊、面積、四至界限等信息，并進行登記造冊。2.機動田的范圍應相對集中、連片，便于統(tǒng)一管理和使用。3.對于因土地征收、自然災害等原因?qū)е峦恋匦再|(zhì)發(fā)生變化或面積減少的，應及時調(diào)整機動田的界定范圍，并做好相關(guān)記錄。機動田的發(fā)包發(fā)包方式1.公開招標：對于面積較大、經(jīng)營項目具有一定規(guī)模要求的機動田，應采取公開招標的方式發(fā)包。通過發(fā)布招標公告，吸引具備相應資質(zhì)和經(jīng)營能力的單位或個人參與投標，按照評標標準確定中標者。2.邀請招標：對于一些專業(yè)性較強、潛在投標人數(shù)量有限的機動田發(fā)包項目，可以采取邀請招標的方式。向有一定實力和信譽的特定對象發(fā)出投標邀請，進行競爭性談判確定承包方。3.協(xié)商發(fā)包：對于面積較小、經(jīng)營項目較為簡單的機動田，在充分征求村民意見的基礎上，可以采取協(xié)商發(fā)包的方式，由村集體與有意向的承包方協(xié)商確定承包事宜。發(fā)包程序1.制定發(fā)包方案：村集體經(jīng)濟組織根據(jù)本村實際情況，制定機動田發(fā)包方案，明確發(fā)包的地塊、面積、用途、期限、底價、承包條件等內(nèi)容。發(fā)包方案需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。2.發(fā)布發(fā)包信息：根據(jù)發(fā)包方式，通過村內(nèi)公告欄、廣播、網(wǎng)絡等渠道發(fā)布發(fā)包信息，告知村民發(fā)包的相關(guān)事宜。3.報名與資格審查：有意向的承包方按照發(fā)包信息要求進行報名，村集體經(jīng)濟組織對報名者進行資格審查，確定符合條件的投標人或協(xié)商對象。4.開標、評標或協(xié)商：按照既定的發(fā)包方式進行開標、評標或協(xié)商。公開招標和邀請招標項目，要組建評標小組，按照評標標準進行評標；協(xié)商發(fā)包項目，要在村民監(jiān)督下與承包方進行協(xié)商，確定承包價格、期限等條款。5.簽訂承包合同：確定承包方后，村集體經(jīng)濟組織與承包方簽訂書面承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務。承包合同應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。發(fā)包期限機動田的發(fā)包期限應根據(jù)不同的經(jīng)營項目合理確定，一般不超過[X]年。對于一些長期投資、見效較慢的項目，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，可以適當延長發(fā)包期限，但最長不超過第二輪土地承包剩余期限。承包價格承包價格應通過市場評估、成本核算等方式合理確定，確保村集體利益不受損失。在發(fā)包過程中，要防止低價發(fā)包等損害村集體利益的行為。承包價格可以采取固定租金、按比例分成等方式收取，具體方式在承包合同中明確約定。機動田的經(jīng)營管理承包方的權(quán)利與義務1.權(quán)利按照承包合同約定，自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，享有經(jīng)營收益權(quán)。在承包期限內(nèi)，依法享有對承包土地的占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)權(quán)（流轉(zhuǎn)需符合本辦法及相關(guān)規(guī)定）。對承包土地進行改良、建設等投入，在承包期滿或合同終止時，有權(quán)獲得合理補償。2.義務遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)活動。按照承包合同約定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。按時足額繳納承包費用，承擔承包土地的農(nóng)業(yè)稅、水費、電費等相關(guān)費用（如有）。保護承包土地的生態(tài)環(huán)境，不得進行掠奪式經(jīng)營，造成土地資源破壞。接受村集體經(jīng)濟組織和村民的監(jiān)督，定期報告生產(chǎn)經(jīng)營情況。村集體經(jīng)濟組織的管理職責1.監(jiān)督承包方按照承包合同約定使用土地，確保土地用途符合規(guī)定。2.協(xié)助承包方解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，提供必要的服務和支持。3.定期對機動田的經(jīng)營情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。4.組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和指導，提高承包方的生產(chǎn)經(jīng)營水平。5.按照規(guī)定管理和使用承包費用，確保資金用于農(nóng)村集體公益事業(yè)和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導與服務1.村集體經(jīng)濟組織應定期邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，為承包方提供技術(shù)支持和指導。2.建立農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務平臺，及時解答承包方在生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題。3.組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應，確保承包方能夠及時、足額獲得優(yōu)質(zhì)的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。4.加強農(nóng)田基礎設施建設和維護，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地綜合生產(chǎn)能力。機動田的流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)原則1.依法、自愿、有償原則：機動田的流轉(zhuǎn)必須遵循法律法規(guī)，由流轉(zhuǎn)雙方自愿達成協(xié)議，流轉(zhuǎn)過程中應給予合理補償。2.不改變土地用途原則：流轉(zhuǎn)后的土地必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得擅自改變土地用途。3.流轉(zhuǎn)期限不得超過原承包剩余期限原則：確保土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：承包方將部分或全部承包土地轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后，原承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務。2.出租：承包方將部分或全部承包土地租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租期限由雙方協(xié)商確定，但不得超過原承包剩余期限。3.互換：承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經(jīng)營權(quán)。4.轉(zhuǎn)讓：經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應土地承包合同的權(quán)利和義務。轉(zhuǎn)讓后，原承包關(guān)系終止，原承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。流轉(zhuǎn)程序1.流轉(zhuǎn)申請：承包方如需流轉(zhuǎn)機動田，應向村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，說明流轉(zhuǎn)的原因、方式、期限、價格等內(nèi)容。2.審核備案：村集體經(jīng)濟組織對流轉(zhuǎn)申請進行審核，審核通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。審核內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)雙方的資格、流轉(zhuǎn)價格的合理性、流轉(zhuǎn)期限的合規(guī)性等。3.信息發(fā)布：村集體經(jīng)濟組織通過村內(nèi)公告欄、網(wǎng)絡等渠道發(fā)布機動田流轉(zhuǎn)信息，廣泛征集受讓方。4.協(xié)商洽談：流轉(zhuǎn)雙方就流轉(zhuǎn)價格、期限、權(quán)利義務等事項進行協(xié)商洽談，達成一致意見后簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。5.合同鑒證：流轉(zhuǎn)合同簽訂后，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門進行合同鑒證，以增強合同的法律效力。流轉(zhuǎn)收益管理1.機動田流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，但流轉(zhuǎn)合同另有約定的除外。2.村集體經(jīng)濟組織應協(xié)助流轉(zhuǎn)雙方做好流轉(zhuǎn)收益的結(jié)算和支付工作，確保流轉(zhuǎn)收益及時足額到位。3.流轉(zhuǎn)收益可用于承包方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、償還債務等，也可按照承包合同約定進行分配。監(jiān)督與檢查監(jiān)督主體1.村集體經(jīng)濟組織應成立機動田管理監(jiān)督小組，由村民代表、黨員代表等組成，負責對機動田的發(fā)包、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)等活動進行全程監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責對本村機動田管理情況進行指導和監(jiān)督檢查。3.村民有權(quán)對機動田管理過程中的違法違規(guī)行為進行舉報和監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容1.機動田發(fā)包程序是否規(guī)范，是否存在暗箱操作、低價發(fā)包等問題。2.承包方是否按照承包合同約定使用土地，有無擅自改變土地用途的情況。3.機動田流轉(zhuǎn)是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，流轉(zhuǎn)程序是否合規(guī)，流轉(zhuǎn)收益是否及時足額支付。4.村集體經(jīng)濟組織對機動田的管理職責是否履行到位，是否存在管理不善、損害村集體和農(nóng)民利益的行為。檢查方式1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門定期對本村機動田管理情況進行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)群眾舉報或工作需要，對機動田管理的重點環(huán)節(jié)和重點項目進行不定期抽查。3.專項檢查：針對機動田管理中存在的突出問題，開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督主體應及時下達整改通知書，責令相關(guān)責任人限期