我國井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強我國井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護城市公共設(shè)施的正常運行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我國境內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理等活動。井蓋設(shè)施包括城市道路、公路、住宅小區(qū)、公共廣場、公園、綠地、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)的各類檢查井、雨水井、污水井、閥門井等井口的井蓋及相關(guān)附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保井蓋設(shè)施的安全運行，防止因井蓋缺失、損壞等原因?qū)е氯藛T傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：井蓋設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與城市建設(shè)、道路規(guī)劃、地下管線布局等相協(xié)調(diào)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實行屬地管理，明確各級政府及相關(guān)部門的管理職責(zé)，確保井蓋設(shè)施管理工作落到實處。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確井蓋設(shè)施建設(shè)、維護、管理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，做到權(quán)責(zé)一致，確保責(zé)任落實到人。（四）管理職責(zé)1.政府職責(zé)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對井蓋設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將井蓋設(shè)施管理納入城市管理工作考核體系，建立健全協(xié)調(diào)機制，及時解決井蓋設(shè)施管理工作中的重大問題。負責(zé)組織制定井蓋設(shè)施管理的相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準，保障井蓋設(shè)施管理工作有法可依、有章可循。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市道路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作。參與城市道路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃審查，會同相關(guān)部門制定井蓋設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準。協(xié)調(diào)解決城市道路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施管理工作中的跨部門問題。3.城市管理部門職責(zé)負責(zé)城市道路、公共廣場、公園、綠地等公共區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的日常巡查、維護和管理工作。對發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施缺失、損壞等問題及時進行處理，并做好記錄。依法查處損壞井蓋設(shè)施等違法行為。4.交通運輸部門職責(zé)負責(zé)公路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作。會同相關(guān)部門制定公路井蓋設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準。對公路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的安全運行情況進行監(jiān)督檢查。5.公安部門職責(zé)負責(zé)依法查處盜竊、破壞井蓋設(shè)施等危害公共安全的違法犯罪行為。協(xié)助相關(guān)部門維護井蓋設(shè)施管理工作現(xiàn)場秩序，保障工作人員人身安全。6.其他部門職責(zé)發(fā)展改革部門負責(zé)將井蓋設(shè)施建設(shè)、維護等相關(guān)項目納入固定資產(chǎn)投資計劃。財政部門負責(zé)保障井蓋設(shè)施管理工作所需經(jīng)費。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對井蓋產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，查處生產(chǎn)不合格井蓋產(chǎn)品的違法行為。通信、電力、供水、排水、燃氣等井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位（以下簡稱產(chǎn)權(quán)單位）負責(zé)本單位所屬井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作，確保井蓋設(shè)施安全運行，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及道路、地下管線等專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含井蓋設(shè)施的內(nèi)容，明確井蓋設(shè)施的布局、規(guī)格、材質(zhì)等要求。2.新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、公共廣場、公園、綠地等項目時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步設(shè)計井蓋設(shè)施，并與主體工程同時施工、同時驗收。3.井蓋設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮城市發(fā)展的需要，預(yù)留足夠的空間，滿足未來井蓋設(shè)施增設(shè)、改造的要求。（二）建設(shè)標(biāo)準1.井蓋設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范的要求，確保井蓋的承載能力、密封性、防盜性等性能指標(biāo)滿足使用需要。2.井蓋材質(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用環(huán)境和功能要求合理選擇，優(yōu)先采用具有防盜、防墜落、防位移等功能的新型材料。3.井蓋與井口周圍路面應(yīng)當(dāng)平整、密實，無明顯高差，確保車輛和行人通行安全。4.檢查井、雨水井、污水井等井口應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護設(shè)施，如防墜網(wǎng)、警示標(biāo)志等，防止人員墜落。（三）設(shè)計審查1.建設(shè)單位在進行井蓋設(shè)施設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并將設(shè)計文件報相關(guān)部門審查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對井蓋設(shè)施設(shè)計文件進行審查，重點審查設(shè)計是否符合規(guī)劃要求、建設(shè)標(biāo)準等，確保設(shè)計質(zhì)量。3.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對井蓋設(shè)施設(shè)計文件的真實性、準確性和完整性負責(zé)，并根據(jù)審查意見及時進行修改完善。（四）施工管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行井蓋設(shè)施的施工，確保施工質(zhì)量。2.在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護措施，保障施工人員和周邊群眾的安全。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對施工單位的管理，督促施工單位嚴格按照施工規(guī)范施工，確保井蓋設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。4.井蓋設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。三、維護與管理（一）維護責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)本單位所屬井蓋設(shè)施的日常維護工作，制定維護計劃，明確維護責(zé)任人和維護標(biāo)準，確保井蓋設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。2.城市道路、公共廣場、公園、綠地等公共區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的維護責(zé)任，由城市管理部門按照屬地管理原則確定維護單位，并簽訂維護責(zé)任書。3.公路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的維護責(zé)任，由交通運輸部門按照相關(guān)規(guī)定確定維護單位。（二）維護標(biāo)準1.井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋缺失、損壞、移位等問題。巡查周期應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定，但不得少于每月一次。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施問題，維護單位應(yīng)當(dāng)及時進行修復(fù)或更換，確保井蓋設(shè)施的正常使用。修復(fù)或更換后的井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)標(biāo)準要求。3.維護單位應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施維護檔案，記錄井蓋設(shè)施的巡查、維護、修復(fù)等情況，檔案保存期限不得少于五年。（三）管理措施1.城市管理部門、交通運輸部門等應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施管理信息系統(tǒng)，對井蓋設(shè)施的基本信息、維護情況、巡查記錄等進行動態(tài)管理，實現(xiàn)信息共享。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將本單位所屬井蓋設(shè)施的相關(guān)信息報送至管理信息系統(tǒng)，并及時更新維護。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對井蓋設(shè)施維護單位的監(jiān)督檢查，對維護不到位、不履行維護責(zé)任的單位依法進行處罰。（四）應(yīng)急管理1.各相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生井蓋設(shè)施缺失、損壞等突發(fā)事件時，維護單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時報告相關(guān)部門。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織力量進行搶修和恢復(fù)，確保城市道路交通安全和正常運行。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門、交通運輸部門等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、維護情況、安全運行狀況、管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面。3.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料，配合檢查工作。（二）考核評價1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施管理工作考核評價制度，對相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位的井蓋設(shè)施管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的完好率、安全事故發(fā)生率、群眾滿意度等指標(biāo)。3.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位進行獎懲的重要依據(jù)。（三）獎懲措施1.對井蓋設(shè)施管理工作成績突出的部門和單位，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。2.對井蓋設(shè)施管理工作不力，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或造成不良影響的部門和單位，由縣級以上人民政府責(zé)令限期整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、產(chǎn)權(quán)與標(biāo)識（一）產(chǎn)權(quán)界定1.井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照誰投資、誰所有的原則確定。2.新建井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，由建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定在建設(shè)前予以明確，并報相關(guān)部門備案。3.對于產(chǎn)權(quán)不明的井蓋設(shè)施，由所在地縣級人民政府組織相關(guān)部門進行調(diào)查核實，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。（二）標(biāo)識管理1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在井蓋設(shè)施上設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系電話等信息。2.標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、牢固、不易褪色，便于識別和查詢。3.城市管理部門、交通運輸部門等應(yīng)當(dāng)對井蓋設(shè)施標(biāo)識情況進行監(jiān)督檢查，對標(biāo)識不規(guī)范或缺失的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期整改。六、信息共享與公眾參與（一）信息共享1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門、交通運輸部門等應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施信息共享機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享。2.信息共享內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的基本信息、建設(shè)情況、維護情況、巡查記錄、安全事故等方面。3.通過信息共享，提高井蓋設(shè)施管理工作的效率和科學(xué)性，