國企資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運營行為，保障國有資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司及所屬各全資子公司、控股子公司（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的資產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)清晰原則：明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、合法合規(guī)。2.安全完整原則：采取有效措施，保障資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)的完整性。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。4.規(guī)范管理原則：建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)購置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理行為。（四）管理職責(zé)1.公司資產(chǎn)管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善公司資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)制度，并組織實施。組織開展資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計等工作，建立健全資產(chǎn)臺賬和檔案。負(fù)責(zé)資產(chǎn)購置、調(diào)配、處置等事項的審核與審批。監(jiān)督檢查企業(yè)資產(chǎn)使用情況，定期進行資產(chǎn)績效評價。協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理工作中的重大問題。2.企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)對本企業(yè)資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)，組織實施公司資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)制度。確保企業(yè)資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。向公司報告本企業(yè)資產(chǎn)管理工作情況。3.企業(yè)財務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財務(wù)核算，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的價值變動情況。配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計等工作。對資產(chǎn)購置、處置等事項進行財務(wù)審核。4.企業(yè)資產(chǎn)使用部門職責(zé)負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常使用和維護管理，確保資產(chǎn)正常運行。配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計等工作。提出資產(chǎn)購置、調(diào)配、處置等需求，并提供相關(guān)資料。二、資產(chǎn)分類與計價（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值較高，并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋及建筑物、機器設(shè)備、運輸工具等。3.無形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。4.長期投資：指企業(yè)向其他單位投出的期限在一年以上（不含一年）的各種股權(quán)性質(zhì)的投資、不能變現(xiàn)或不準(zhǔn)備隨時變現(xiàn)的債券、其他債權(quán)投資和其他長期投資。5.其他資產(chǎn)：指除上述資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，如長期待攤費用等。（二）資產(chǎn)計價1.流動資產(chǎn)計價貨幣資金按照實際收付金額計價。短期投資按照實際支付的價款計價。應(yīng)收及預(yù)付款項按照實際發(fā)生額計價。存貨按照實際成本計價，發(fā)出存貨采用先進先出法、加權(quán)平均法等方法確定其實際成本。2.固定資產(chǎn)計價購入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的買價、相關(guān)稅費以及使固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務(wù)費等計價。自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造該項資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出計價。投資者投入的固定資產(chǎn)，按照投資合同或協(xié)議約定的價值計價，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外。融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者，加上初始直接費用計價。盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格，減去按該項資產(chǎn)的新舊程度估計的價值損耗后的余額計價。3.無形資產(chǎn)計價外購的無形資產(chǎn)，按照實際支付的價款計價。自行開發(fā)并依法申請取得的無形資產(chǎn)，按照開發(fā)過程中實際發(fā)生的支出計價。投資者投入的無形資產(chǎn)，按照投資合同或協(xié)議約定的價值計價，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外。接受捐贈的無形資產(chǎn)，按照捐贈方提供的相關(guān)憑據(jù)上標(biāo)明的金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費計價；捐贈方?jīng)]有提供相關(guān)憑據(jù)的，按照同類或類似無形資產(chǎn)的市場價格估計的金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費計價。4.長期投資計價以現(xiàn)金購入的長期投資，按照實際支付的價款計價。以非現(xiàn)金資產(chǎn)換入的長期投資，按照換出資產(chǎn)的賬面價值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費計價。投資者投入的長期投資，按照投資合同或協(xié)議約定的價值計價，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外。5.其他資產(chǎn)計價長期待攤費用按照實際發(fā)生額計價，并在受益期內(nèi)平均攤銷。三、資產(chǎn)購置（一）購置計劃1.企業(yè)各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，于每年末提出下一年度資產(chǎn)購置計劃，詳細(xì)說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、預(yù)計金額等。2.資產(chǎn)購置計劃應(yīng)經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核后，報公司資產(chǎn)管理部門。（二）審批程序1.公司資產(chǎn)管理部門對企業(yè)上報的資產(chǎn)購置計劃進行匯總審核，結(jié)合公司資產(chǎn)狀況和預(yù)算安排，提出審核意見。2.審核通過的資產(chǎn)購置計劃報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大資產(chǎn)購置計劃需經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會或董事會審議通過。3.經(jīng)審批后的資產(chǎn)購置計劃下達給企業(yè)組織實施。（三）購置實施1.企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計劃組織采購，嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進行采購活動，確保采購過程公開、公平、公正。2.采購合同應(yīng)明確資產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，確保合同的合法性和有效性。3.資產(chǎn)到貨后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可辦理入賬手續(xù)。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等是否符合合同要求。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)合理使用。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。如需變更資產(chǎn)用途，應(yīng)報企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報公司資產(chǎn)管理部門備案。3.資產(chǎn)使用人員應(yīng)妥善保管資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運行。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損壞或故障，應(yīng)及時報告并進行維修。（二）資產(chǎn)清查1.企業(yè)應(yīng)定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查，清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查情況。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，提出處理意見，并報公司資產(chǎn)管理部門。3.公司資產(chǎn)管理部門應(yīng)對企業(yè)資產(chǎn)清查情況進行監(jiān)督檢查，對清查結(jié)果進行審核確認(rèn)。（三）資產(chǎn)統(tǒng)計1.企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計制度，定期向公司資產(chǎn)管理部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表，如實反映資產(chǎn)的增減變動、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)統(tǒng)計報表應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報送及時，報表格式應(yīng)符合公司統(tǒng)一要求。3.公司資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，為公司資產(chǎn)決策提供依據(jù)。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.企業(yè)因分立、合并、改制、撤銷、破產(chǎn)等原因需要處置的資產(chǎn)。5.其他需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.出售：將資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。2.報廢：對已無使用價值或維修成本過高的資產(chǎn)進行報廢處理。3.捐贈：將資產(chǎn)無償捐贈給其他單位或個人。4.置換：與其他單位進行資產(chǎn)置換。5.核銷：對盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)進行核銷處理。（三）審批程序1.企業(yè)提出資產(chǎn)處置申請，詳細(xì)說明處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、處置原因、處置方式等，并提供相關(guān)證明材料。2.企業(yè)負(fù)責(zé)人對資產(chǎn)處置申請進行審核后，報公司資產(chǎn)管理部門。3.公司資產(chǎn)管理部門對企業(yè)上報的資產(chǎn)處置申請進行審核，提出審核意見。4.審核通過的資產(chǎn)處置申請報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大資產(chǎn)處置申請需經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會或董事會審議通過。5.經(jīng)審批后的資產(chǎn)處置申請下達給企業(yè)組織實施。（四）處置實施1.企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方式組織實施處置活動，確保處置過程合法合規(guī)。2.資產(chǎn)出售應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行公開交易，交易價格不得低于評估價值。3.資產(chǎn)報廢應(yīng)按照規(guī)定程序進行鑒定和審批，報廢資產(chǎn)應(yīng)妥善保管，待統(tǒng)一處理。4.資產(chǎn)捐贈應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途等，并辦理相關(guān)手續(xù)。5.資產(chǎn)置換應(yīng)簽訂置換協(xié)議，明確置換資產(chǎn)的價值、差價補償?shù)仁马?，并辦理相關(guān)手續(xù)。6.資產(chǎn)核銷應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，核銷后的資產(chǎn)應(yīng)進行備查登記。六、資產(chǎn)評估（一）評估范圍1.企業(yè)整體或部分改制、重組、合并、分立、破產(chǎn)等涉及的資產(chǎn)。2.企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、轉(zhuǎn)讓、置換等涉及的資產(chǎn)。3.企業(yè)接受捐贈、抵債等取得的重大資產(chǎn)。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。（二）評估機構(gòu)選擇1.公司應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。2.資產(chǎn)評估機構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、邀請等方式確定。（三）評估程序1.企業(yè)與資產(chǎn)評估機構(gòu)簽訂資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書，明確評估目的、評估范圍、評估基準(zhǔn)日、評估費用等事項。2.資產(chǎn)評估機構(gòu)按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和規(guī)范，對企業(yè)資產(chǎn)進行清查、核實、評定估算，出具資產(chǎn)評估報告。3.企業(yè)應(yīng)將資產(chǎn)評估報告報公司資產(chǎn)管理部門審核，審核通過后報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大資產(chǎn)評估報告需經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會或董事會審議通過。（四）評估結(jié)果應(yīng)用1.資產(chǎn)評估結(jié)果作為企業(yè)資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動等事項的重要依據(jù)。2.企業(yè)應(yīng)按照評估結(jié)果進行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確反映。七、資產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對企業(yè)資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)購置、使用、處置情況、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達整改通知書，要求企業(yè)限期整改。3.企業(yè)應(yīng)積極配合公司