收容教養(yǎng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)收容教養(yǎng)人員的管理，保障其合法權(quán)益，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于對(duì)實(shí)施了違法犯罪行為但不滿十六周歲不予刑事處罰的未成年人的收容教養(yǎng)管理。（三）基本原則1.教育為主、懲罰為輔原則：以教育改造收容教養(yǎng)人員為首要目標(biāo)，通過(guò)多種方式幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。懲罰措施應(yīng)與收容教養(yǎng)人員的違法犯罪行為相適應(yīng)，旨在促進(jìn)其改造，而非單純的懲罰。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開(kāi)展收容教養(yǎng)管理工作，確保管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和公正性。所有管理措施和行為都必須有明確的法律依據(jù)，不得隨意侵犯收容教養(yǎng)人員的合法權(quán)益。3.保障權(quán)益原則：充分尊重和保障收容教養(yǎng)人員的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利、醫(yī)療健康權(quán)利等各項(xiàng)合法權(quán)益。為其提供必要的生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等條件，保障其在收容教養(yǎng)期間的基本生活質(zhì)量和發(fā)展需求。4.綜合治理原則：收容教養(yǎng)管理工作應(yīng)與家庭、學(xué)校、社區(qū)等相關(guān)方面密切配合，形成合力。共同做好對(duì)收容教養(yǎng)人員的教育、挽救和安置工作，預(yù)防其再次違法犯罪，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。二、收容教養(yǎng)人員的接收與入所（一）接收程序1.案件移送：公安機(jī)關(guān)在辦理未成年人違法犯罪案件過(guò)程中，對(duì)于符合收容教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料移送至當(dāng)?shù)氐氖杖萁甜B(yǎng)管理機(jī)構(gòu)。移送材料應(yīng)包括案件的基本情況、違法犯罪事實(shí)、證據(jù)材料以及未成年人的個(gè)人信息等。2.審查決定：收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)在收到移送材料后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，判斷該未成年人是否符合收容教養(yǎng)條件。對(duì)于符合條件的，作出收容教養(yǎng)決定；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)及時(shí)將材料退回公安機(jī)關(guān)，并說(shuō)明理由。3.通知家屬：決定收容教養(yǎng)后，收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知未成年人的家屬或監(jiān)護(hù)人。通知內(nèi)容包括收容教養(yǎng)的原因、地點(diǎn)、期限以及家屬的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)等。同時(shí)，告知家屬可以依法為未成年人申請(qǐng)法律援助、探視等。（二）入所登記1.身份核實(shí)：收容教養(yǎng)人員入所時(shí)，管理人員應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)其身份信息，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。通過(guò)核對(duì)身份證件、詢問(wèn)本人等方式，確認(rèn)其真實(shí)姓名、年齡、籍貫、家庭住址等基本情況。2.身體檢查：對(duì)收容教養(yǎng)人員進(jìn)行全面的身體檢查，包括身體各部位的檢查、心理健康評(píng)估等。了解其身體健康狀況，發(fā)現(xiàn)潛在的健康問(wèn)題，并做好記錄。對(duì)于患有嚴(yán)重疾病或傳染性疾病的，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的治療和隔離措施。3.物品管理：收容教養(yǎng)人員入所時(shí)，其所攜帶的物品應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記和檢查。除必要的生活用品外，其他違禁物品應(yīng)予以收繳。對(duì)于貴重物品或有紀(jì)念意義的物品，可由家屬代為保管或在管理人員的監(jiān)督下由本人妥善保管。三、收容教養(yǎng)人員的管理（一）生活管理1.飲食安排：根據(jù)收容教養(yǎng)人員的年齡、身體狀況和營(yíng)養(yǎng)需求，制定合理的飲食計(jì)劃。保證飲食的營(yíng)養(yǎng)均衡，提供足夠的熱量、蛋白質(zhì)、維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存和加工應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全。2.住宿條件：為收容教養(yǎng)人員提供安全、衛(wèi)生、舒適的住宿環(huán)境。根據(jù)性別、年齡等因素進(jìn)行合理分區(qū)住宿，保證每人有適當(dāng)?shù)木幼】臻g。宿舍應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜等，并定期進(jìn)行清潔和消毒。3.衛(wèi)生保?。航⒔∪l(wèi)生保健制度，定期為收容教養(yǎng)人員進(jìn)行身體檢查和預(yù)防接種。做好個(gè)人衛(wèi)生指導(dǎo)，培養(yǎng)其良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)宿舍、食堂、活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，預(yù)防疾病傳播。（二）行為規(guī)范1.日常作息：制定嚴(yán)格的日常作息時(shí)間表，規(guī)范收容教養(yǎng)人員的起床、睡覺(jué)、就餐、學(xué)習(xí)、活動(dòng)等時(shí)間安排。培養(yǎng)其規(guī)律的生活習(xí)慣，保證充足的休息和睡眠時(shí)間。2.紀(jì)律要求：明確收容教養(yǎng)人員在收容教養(yǎng)期間必須遵守的紀(jì)律規(guī)定，如遵守作息時(shí)間、服從管理、尊重他人、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物等。對(duì)于違反紀(jì)律的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)的處罰。3.行為矯正：針對(duì)收容教養(yǎng)人員的不良行為習(xí)慣，開(kāi)展行為矯正工作。通過(guò)行為訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)等方式，幫助其糾正不良行為，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。（三）教育管理1.文化教育：根據(jù)收容教養(yǎng)人員的文化程度，開(kāi)展相應(yīng)的文化教育課程。包括小學(xué)、初中階段的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、歷史、地理等基礎(chǔ)課程，幫助其提高文化素質(zhì)，為今后回歸社會(huì)打下基礎(chǔ)。2.職業(yè)技能培訓(xùn)：結(jié)合收容教養(yǎng)人員的興趣愛(ài)好和社會(huì)需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。如手工制作、烹飪、維修、美容美發(fā)等，使其掌握一定的職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，為回歸社會(huì)后的生活做好準(zhǔn)備。3.思想道德教育：加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)收容教養(yǎng)人員的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過(guò)開(kāi)展主題班會(huì)、道德講座、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，引導(dǎo)其明辨是非，增強(qiáng)道德意識(shí)。（四）心理輔導(dǎo)與矯治1.心理評(píng)估：對(duì)收容教養(yǎng)人員進(jìn)行定期的心理評(píng)估，了解其心理狀況和心理需求。通過(guò)心理測(cè)試、問(wèn)卷調(diào)查、面談等方式，全面掌握其心理健康水平，為制定個(gè)性化的心理輔導(dǎo)和矯治方案提供依據(jù)。2.心理輔導(dǎo)：根據(jù)心理評(píng)估結(jié)果，為收容教養(yǎng)人員提供針對(duì)性的心理輔導(dǎo)。幫助其緩解心理壓力，克服自卑、焦慮、抑郁等不良情緒，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和人際交往能力。心理輔導(dǎo)可采用個(gè)體輔導(dǎo)、團(tuán)體輔導(dǎo)等多種形式。3.行為矯治：針對(duì)收容教養(yǎng)人員存在的心理問(wèn)題和行為偏差，開(kāi)展行為矯治工作。運(yùn)用行為療法、認(rèn)知療法等心理學(xué)方法，幫助其改變不良行為模式，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和社會(huì)適應(yīng)能力。四、收容教養(yǎng)人員的獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)條件：收容教養(yǎng)人員在遵守紀(jì)律、學(xué)習(xí)進(jìn)步、行為表現(xiàn)良好等方面表現(xiàn)突出的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)條件包括：嚴(yán)格遵守作息時(shí)間和各項(xiàng)規(guī)章制度，無(wú)違紀(jì)行為；學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，在文化教育或職業(yè)技能培訓(xùn)中取得顯著進(jìn)步；積極參加勞動(dòng)和公益活動(dòng)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的責(zé)任心和集體榮譽(yù)感；主動(dòng)幫助他人，具有良好的道德品質(zhì)等。2.獎(jiǎng)勵(lì)種類：獎(jiǎng)勵(lì)種類分為表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、記功等。表?yè)P(yáng)是對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的收容教養(yǎng)人員進(jìn)行公開(kāi)表彰，給予精神鼓勵(lì)；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是給予一定的生活用品或?qū)W習(xí)用品等獎(jiǎng)勵(lì)；記功是對(duì)表現(xiàn)特別突出的收容教養(yǎng)人員給予的較高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，可在收容教養(yǎng)期限上適當(dāng)予以縮短。3.獎(jiǎng)勵(lì)程序：由收容教養(yǎng)人員所在的班組或區(qū)隊(duì)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，經(jīng)管理部門(mén)審核后，報(bào)收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)決定應(yīng)及時(shí)公布，并通知本人及其家屬。（二）處罰1.處罰條件：收容教養(yǎng)人員違反紀(jì)律規(guī)定、不服從管理、繼續(xù)實(shí)施違法犯罪行為等，應(yīng)給予處罰。具體處罰條件包括：無(wú)故不遵守作息時(shí)間，影響正常秩序；頂撞管理人員，態(tài)度惡劣；故意損壞公共財(cái)物；參與打架斗毆、偷竊等違法違紀(jì)行為等。2.處罰種類：處罰種類分為警告、記過(guò)、禁閉等。警告是對(duì)輕微違紀(jì)行為的告誡，提醒其注意改正；記過(guò)是對(duì)較嚴(yán)重違紀(jì)行為的處罰，記錄在案；禁閉是對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪行為的嚴(yán)厲處罰，限制其活動(dòng)自由，進(jìn)行集中教育管理。3.處罰程序：由管理人員發(fā)現(xiàn)收容教養(yǎng)人員的違紀(jì)行為后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)和情節(jié)，提出處罰建議，經(jīng)管理部門(mén)審核后，報(bào)收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。處罰決定應(yīng)及時(shí)通知本人及其家屬，并向全體收容教養(yǎng)人員公布。五、收容教養(yǎng)人員的探視與通信（一）探視1.探視申請(qǐng)：收容教養(yǎng)人員的家屬或監(jiān)護(hù)人可向收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)提出探視申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)寫(xiě)明探視人的姓名、與收容教養(yǎng)人員的關(guān)系、探視理由等，并提交有效身份證件。2.探視審批：收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)在收到探視申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查。根據(jù)收容教養(yǎng)人員的表現(xiàn)、探視人的情況以及管理工作的需要，決定是否批準(zhǔn)探視申請(qǐng)。對(duì)于符合探視條件的，應(yīng)確定探視時(shí)間、地點(diǎn)和方式。3.探視規(guī)定：探視人應(yīng)遵守收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)的探視規(guī)定，按時(shí)到達(dá)探視地點(diǎn)，不得攜帶違禁物品進(jìn)入。探視過(guò)程中，應(yīng)保持安靜、文明，不得進(jìn)行違法違規(guī)或影響管理秩序的行為。探視時(shí)間一般應(yīng)根據(jù)收容教養(yǎng)人員的實(shí)際情況合理安排，每次探視時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。（二）通信1.通信管理：收容教養(yǎng)人員可以與家屬或監(jiān)護(hù)人通信，但信件內(nèi)容應(yīng)接受管理人員的檢查。管理人員有權(quán)對(duì)信件進(jìn)行必要的審查，以確保信件內(nèi)容不涉及違法違紀(jì)、泄露機(jī)密等問(wèn)題。2.通信方式：收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供必要的通信條件，如信紙、信封、郵票等。收容教養(yǎng)人員可以通過(guò)書(shū)信的方式與家屬或監(jiān)護(hù)人交流溝通。對(duì)于有條件的收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)，也可適當(dāng)提供電話、網(wǎng)絡(luò)通信等方式，但應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。3.通信限制：為了保障收容教養(yǎng)管理工作的安全和秩序，對(duì)收容教養(yǎng)人員的通信可能會(huì)有一定的限制。例如，限制通信頻率、限制通信對(duì)象范圍等。具體限制措施應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，并向收容教養(yǎng)人員及其家屬或監(jiān)護(hù)人明確告知。六、收容教養(yǎng)人員的期滿解除與安置（一）期滿解除1.期滿評(píng)估：在收容教養(yǎng)人員收容教養(yǎng)期限屆滿前，收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行期滿評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括其在收容教養(yǎng)期間的表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、心理狀況、行為矯正效果等方面。通過(guò)綜合評(píng)估，判斷其是否具備解除收容教養(yǎng)的條件。2.解除程序：對(duì)于經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合解除收容教養(yǎng)條件的人員，收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理期滿解除手續(xù)。解除手續(xù)包括填寫(xiě)解除收容教養(yǎng)審批表，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)；通知家屬或監(jiān)護(hù)人前來(lái)接回；發(fā)放解除收容教養(yǎng)證明等。3.交接事項(xiàng)：在解除收容教養(yǎng)時(shí)，收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將收容教養(yǎng)人員的個(gè)人物品、學(xué)習(xí)成績(jī)、獎(jiǎng)懲記錄等相關(guān)材料移交給家屬或監(jiān)護(hù)人，并向其介紹該人員在收容教養(yǎng)期間的表現(xiàn)情況，提出后續(xù)的教育和管理建議。（二）安置1.安置方式：收容教養(yǎng)人員期滿解除后，應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行妥善安置。安置方式主要包括家庭安置、社會(huì)安置等。家庭安置是指由其家屬或監(jiān)護(hù)人將其接回，繼續(xù)承擔(dān)教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任；社會(huì)安置是指通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織等渠道，為其提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、住房保障等方面的幫助，使其能夠順利融入社會(huì)。2.安置措施：為了確保收容教養(yǎng)人員能夠得到有效的安置，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同做好安置工作。例如，民政部門(mén)應(yīng)提供必要的生活救助和社會(huì)保障；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹；教育部門(mén)應(yīng)保障其受教育權(quán)利，提供必要的教育支持等。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)積極參與，為其提供社區(qū)關(guān)愛(ài)和幫助，促進(jìn)其盡快適應(yīng)社會(huì)生活。3.跟蹤回訪：收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)期滿解除的收容教養(yǎng)人員進(jìn)行跟蹤回訪，了解其安置后的生活情況、工作情況、思想狀況等。通過(guò)跟蹤回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提供必要的幫助和支持，鞏固收容教養(yǎng)工作的成果，預(yù)防其再次違法犯罪。七、工作人員職責(zé)與管理（一）工作人員職責(zé)1.管理人員職責(zé)：管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)收容教養(yǎng)人員的日常管理工作，包括生活管理、行為規(guī)范管理、教育管理等。要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，確保收容教養(yǎng)管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要關(guān)心愛(ài)護(hù)收容教養(yǎng)人員，及時(shí)了解其需求和心理狀況，做好思想教育和心理疏導(dǎo)工作。2.教育人員職責(zé)：教育人員應(yīng)負(fù)責(zé)收容教養(yǎng)人員的文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和思想道德教育等工作。要根據(jù)收容教養(yǎng)人員的實(shí)際情況，制定合理的教育教學(xué)計(jì)劃，采用科學(xué)有效的教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，要注重培養(yǎng)收容教養(yǎng)人員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力，為其今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。3.醫(yī)護(hù)人員職責(zé)：醫(yī)護(hù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)收容教養(yǎng)人員的衛(wèi)生保健工作，包括身體檢查、疾病預(yù)防、治療護(hù)理等。要建立健全衛(wèi)生保健制度，定期為收容教養(yǎng)人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療疾病。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)傳染病的防控工作，確保收容教養(yǎng)場(chǎng)所的衛(wèi)生安全。（二）工作人員管理1.培訓(xùn)考核：收容教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、管理知識(shí)、教育教學(xué)方法、心理輔導(dǎo)技巧等方面。同時(shí)，要建立工作人員考核制度，對(duì)其工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)工作人員認(rèn)真履行職責(zé)。2.紀(jì)律要求：工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，不得體罰、虐待、歧