招標(biāo)備案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標(biāo)備案行為，加強對招標(biāo)活動的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)活動依法依規(guī)進(jìn)行，提高招標(biāo)工作的透明度和公正性，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有使用財政性資金、國有資產(chǎn)或其他資金進(jìn)行的各類招標(biāo)活動，包括工程建設(shè)項目招標(biāo)、貨物采購招標(biāo)、服務(wù)采購招標(biāo)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：招標(biāo)備案活動必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)。2.公開公正原則：招標(biāo)信息應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確地公開，招標(biāo)過程應(yīng)公正透明，接受各方監(jiān)督。3.誠實信用原則：參與招標(biāo)活動的各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通。4.效益優(yōu)先原則：在保證招標(biāo)質(zhì)量的前提下，注重提高招標(biāo)活動的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，降低采購成本。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)備案管理制度及流程。組織實施招標(biāo)活動，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等。對招標(biāo)項目進(jìn)行備案審查，確保招標(biāo)文件符合法律法規(guī)和公司/組織要求。協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過程中的爭議和問題。2.項目需求部門提出招標(biāo)項目的需求，明確項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等。協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，提供必要的技術(shù)支持和資料。參與開標(biāo)評標(biāo)活動，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出意見和建議。3.法務(wù)部門對招標(biāo)備案文件進(jìn)行合法性審查，確保招標(biāo)活動符合法律法規(guī)規(guī)定。參與處理招標(biāo)過程中的法律糾紛，提供法律咨詢和支持。4.財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項目的預(yù)算和資金來源，確保資金落實到位。參與評標(biāo)過程中的商務(wù)條款評審，對投標(biāo)報價進(jìn)行分析和比較。負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的費用結(jié)算和支付管理。5.監(jiān)督部門對招標(biāo)備案活動進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、公正。受理對招標(biāo)活動的投訴和舉報，對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。二、招標(biāo)備案的范圍和條件（一）招標(biāo)備案的范圍1.工程建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建、裝修、拆除等工程。2.貨物采購項目，包括原材料、設(shè)備、辦公用品等各類物資。3.服務(wù)采購項目，包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。（二）招標(biāo)備案的條件1.達(dá)到規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。具體限額標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.項目已履行必要的審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。3.招標(biāo)項目的資金來源已落實。三、招標(biāo)備案的流程（一）項目申報1.項目需求部門根據(jù)項目實際情況，填寫《招標(biāo)項目申請表》，詳細(xì)說明項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等信息，并提交相關(guān)的項目審批文件、資金落實證明等材料。2.《招標(biāo)項目申請表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報招標(biāo)管理部門。（二）備案審查1.招標(biāo)管理部門收到《招標(biāo)項目申請表》及相關(guān)材料后，對項目進(jìn)行初步審查，核實項目是否符合招標(biāo)備案的范圍和條件。2.招標(biāo)管理部門組織相關(guān)部門（如法務(wù)、財務(wù)、技術(shù)等）對項目進(jìn)行聯(lián)合審查，重點審查招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性、完整性和合理性。法務(wù)部門審查招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)要求，有無潛在的法律風(fēng)險。財務(wù)部門審查項目預(yù)算是否合理，資金來源是否落實，投標(biāo)報價的評審標(biāo)準(zhǔn)是否明確。技術(shù)部門審查招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等是否明確、合理，是否符合項目實際需求。3.聯(lián)合審查通過后，招標(biāo)管理部門出具《招標(biāo)備案審查意見》，明確項目是否可以進(jìn)行招標(biāo)備案。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)備案審查意見，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)充分征求項目需求部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門的意見，確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合理。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人審核簽字，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）招標(biāo)公告發(fā)布1.經(jīng)審批后的招標(biāo)文件，由招標(biāo)管理部門在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項目的基本信息、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時將公告信息告知項目需求部門及相關(guān)部門，以便潛在投標(biāo)人獲取信息。（五）資格預(yù)審（如有）1.對于采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)項目，招標(biāo)管理部門應(yīng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告要求，在規(guī)定的時間內(nèi)提交資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)管理部門組織對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。3.資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時通知所有潛在投標(biāo)人，并向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（六）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和編號。2.在規(guī)定的開標(biāo)時間，招標(biāo)管理部門組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)邀請所有投標(biāo)人代表、項目需求部門代表、監(jiān)督部門代表等參加。3.開標(biāo)會議上，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容，并記錄在案。（七）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)管理部門組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處。3.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人名單。（八）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告，確定中標(biāo)候選人名單，并在規(guī)定的媒體上進(jìn)行公示。公示期不得少于三個工作日。2.公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督。如有異議，可向招標(biāo)人或招標(biāo)管理部門提出。招標(biāo)人或招標(biāo)管理部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知異議人。（九）中標(biāo)通知1.公示期滿無異議的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。（十）合同簽訂與備案1.中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書的要求，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，不得擅自變更。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送招標(biāo)管理部門備案。招標(biāo)管理部門對合同進(jìn)行審查，確保合同符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求。四、招標(biāo)備案文件的管理（一）文件歸檔1.招標(biāo)備案過程中形成的各類文件，包括招標(biāo)項目申請表、招標(biāo)備案審查意見、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等，均應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。2.歸檔文件應(yīng)進(jìn)行分類整理，編制目錄，便于查閱和檢索。（二）文件查閱1.公司/組織內(nèi)部人員因工作需要查閱招標(biāo)備案文件的，應(yīng)填寫《文件查閱申請表》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審批后，到檔案管理部門查閱。2.檔案管理部門應(yīng)建立文件查閱登記制度，記錄查閱時間、查閱人、查閱內(nèi)容等信息。查閱人不得擅自復(fù)印、摘抄、傳播文件內(nèi)容。3.涉及商業(yè)秘密、國家機密等敏感信息的招標(biāo)備案文件，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，限制查閱范圍。（三）文件保管期限招標(biāo)備案文件的保管期限按照國家和公司/組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，重要的招標(biāo)備案文件應(yīng)長期保存，其他文件可根據(jù)實際情況確定保管期限。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門應(yīng)定期對招標(biāo)備案活動進(jìn)行檢查，重點檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)文件是否符合要求、評標(biāo)過程是否公正等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，責(zé)任部門應(yīng)將整改情況書面報告監(jiān)督部門。（二）外部監(jiān)督1.接受國家有關(guān)部門、行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)以及社會公眾的監(jiān)督。對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的招標(biāo)項目，應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，及時公開招標(biāo)信息和中標(biāo)結(jié)果。2.對社會公眾的投訴和舉報，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）對招標(biāo)人的責(zé)任追究1.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的。將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。招標(biāo)備案文件不符合法律法規(guī)和公司/組織要求，影響招標(biāo)活動正常進(jìn)行的。與投標(biāo)人串通投標(biāo)的。泄露標(biāo)底或其他應(yīng)當(dāng)保密的信息的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.招標(biāo)人因上述違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對投標(biāo)人的責(zé)任追究1.投標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，投標(biāo)無效，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)或成交的。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的。與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)惡意串通的。向招標(biāo)人、招標(biāo)管理部門或者評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。在招標(biāo)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者與招標(biāo)人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.投標(biāo)人因上述違法行為給招標(biāo)人或其他投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對評標(biāo)委員會成員的責(zé)任追究1.評標(biāo)委員會成員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，取消其評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：應(yīng)當(dāng)回避而未回避的。擅離職守的。不按照招