新疆路政管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆路政管理，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理活動。本辦法所稱公路，包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道?；驹瓌t路政管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、保障暢通的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。路政管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門主管全區(qū)路政管理工作。自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)國道、省道的路政管理工作。各地（州、市）、縣（市）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道和村道路政管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地（州、市）、縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的路政管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道和村道路政管理工作。路政管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。2.保護(hù)公路路產(chǎn)，包括公路及其附屬設(shè)施，如橋梁、隧道、涵洞、防護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線等。3.實(shí)施公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為，維護(hù)公路通行秩序。4.管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，制止違法建筑行為。5.依法查處損壞、污染公路及其附屬設(shè)施等違法行為，依法收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)。6.參與公路工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，監(jiān)督施工過程中的路政管理工作。7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。公路路產(chǎn)保護(hù)公路路產(chǎn)范圍公路路產(chǎn)包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施。公路用地是指公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）及邊溝外緣起不少于1米的土地。公路附屬設(shè)施是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。路產(chǎn)保護(hù)措施1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公路路產(chǎn)檔案，對公路路產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、位置等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.加強(qiáng)對公路路產(chǎn)的日常巡查，定期對公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)損壞的路產(chǎn)。3.在公路交叉路口、彎道、陡坡等危險路段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保行車安全。4.對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑行為，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時制止，并依法進(jìn)行處理。5.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路，因特殊情況需要占用、挖掘公路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。6.禁止在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛，保障公路的暢通無阻。公路路政巡查巡查制度1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定公路路政巡查計(jì)劃，明確巡查的頻率、范圍、內(nèi)容和要求。2.巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照巡查計(jì)劃進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。3.巡查過程中，巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，記錄巡查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查內(nèi)容1.公路及其附屬設(shè)施是否完好，有無損壞、丟失等情況。2.公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)有無違法建筑、違法占地等行為。3.公路上是否存在非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛等違法行為。4.公路交通標(biāo)志、標(biāo)線是否清晰、完好，是否需要調(diào)整或更新。5.公路施工現(xiàn)場是否符合路政管理要求，施工單位是否采取了相應(yīng)的保護(hù)措施。巡查處理1.巡查人員發(fā)現(xiàn)路政違法行為時，應(yīng)立即制止，并依法進(jìn)行處理。2.對于輕微的路政違法行為，巡查人員可以當(dāng)場進(jìn)行糾正，并對當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育。3.對于較為嚴(yán)重的路政違法行為，巡查人員應(yīng)及時報告路政管理機(jī)構(gòu)，并依法進(jìn)行立案查處。4.路政管理機(jī)構(gòu)在處理路政違法行為時，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理建筑控制區(qū)范圍公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。管理措施1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)邊界設(shè)置明顯的標(biāo)樁、界碑，標(biāo)明建筑控制區(qū)的范圍。2.任何單位和個人不得在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。3.在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，因搶險、防汛、國防等特殊需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取有效的保護(hù)措施。4.對于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)已有的違法建筑，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。路政許可許可事項(xiàng)1.因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線。2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施。5.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口。6.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。許可程序1.申請：申請人向路政管理機(jī)構(gòu)提出路政許可申請，并提交相關(guān)材料。2.受理：路政管理機(jī)構(gòu)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請人理由。3.審查：路政管理機(jī)構(gòu)對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，征求相關(guān)部門意見，對申請材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。4.決定：路政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)路政許可證；不予許可的，書面告知申請人理由。5.期限：路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。許可監(jiān)督1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被許可人從事許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)被許可人未按照許可內(nèi)容從事有關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法撤銷許可。2.被許可人需要延續(xù)依法取得的路政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿30日前向作出許可決定的路政管理機(jī)構(gòu)提出申請。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。路政案件處理案件受理路政管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)或接到舉報的路政違法行為，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行登記。立案調(diào)查1.對于受理的路政案件，路政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。2.立案后，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定兩名以上路政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.調(diào)查取證過程中，路政執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份，并告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。案件審理1.路政管理機(jī)構(gòu)對調(diào)查終結(jié)的路政案件，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行審理，根據(jù)不同情況，分別作出如下處理：違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，作出處罰決定。違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰。違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2.路政管理機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。3.當(dāng)事人要求聽證的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，路政管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。公路賠（補(bǔ)）償賠（補(bǔ)）償范圍1.損壞公路及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照損失程度給予賠（補(bǔ)）償。2.占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予賠（補(bǔ)）償。3.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予賠（補(bǔ)）償。賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)收取地點(diǎn)的顯著位置公示賠（補(bǔ)）償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。賠（補(bǔ)）償程序1.路政管理機(jī)構(gòu)在處理路政違法行為時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人造成公路路產(chǎn)損壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并要求當(dāng)事人按照規(guī)定進(jìn)行賠（補(bǔ)）償。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到路政管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)辦理賠（補(bǔ)）償手續(xù)，繳納公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)。3.路政管理機(jī)構(gòu)收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.上級路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級路政管理機(jī)構(gòu)路政管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)穆氛芾硇袨椤?.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對路政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范路政執(zhí)法行為。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，公開路政管理工作的相關(guān)信息，及時處理群眾舉報和投訴。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處3萬元以下的罰款：擅自占用、挖掘公路的。未經(jīng)許可跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的。在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施，不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。未經(jīng)許可在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由路政管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自改變公路建筑控制區(qū)范圍的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由路政