林地巡查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林地資源保護(hù)，規(guī)范林地巡查管理工作，確保林地用途合法、資源安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類林地巡查管理活動，包括自有林地、租賃林地及受托管理的林地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家關(guān)于林地保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保巡查管理工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理林地違法行為及安全隱患，防患于未然。3.全面覆蓋原則：對所有林地進(jìn)行全方位、無死角巡查，確保林地資源得到有效監(jiān)管。4.責(zé)任追究原則：對違反林地管理規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立林地巡查管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡查辦公室，負(fù)責(zé)日常巡查工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.林地巡查管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)林地保護(hù)的法律法規(guī)和政策，制定公司/組織林地巡查管理工作的方針、政策和制度。審定林地巡查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告，協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問題。監(jiān)督檢查林地巡查工作的落實(shí)情況，對巡查工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。2.巡查辦公室職責(zé)制定年度林地巡查工作計(jì)劃和方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。組織開展日常林地巡查工作，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄、整理和分析，及時(shí)提出處理建議。建立林地巡查檔案，對巡查工作情況進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對林地違法行為進(jìn)行查處，跟蹤處理結(jié)果。3.巡查人員職責(zé)按照巡查工作計(jì)劃和方案，認(rèn)真開展林地巡查工作，如實(shí)記錄巡查情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止林地違法行為，對現(xiàn)場情況進(jìn)行拍照、錄像等取證工作。向巡查辦公室報(bào)告巡查發(fā)現(xiàn)的問題，并協(xié)助做好問題的處理和整改工作。保守林地巡查工作中的秘密，不得泄露巡查工作相關(guān)信息。三、巡查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）林地使用情況1.檢查林地是否按照批準(zhǔn)的用途使用，有無擅自改變林地用途，如建設(shè)非林地項(xiàng)目、開墾種植農(nóng)作物等。2.核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審批手續(xù)是否齊全，是否存在未批先占、少批多占等違法行為。3.查看臨時(shí)占用林地的期限、范圍是否符合規(guī)定，到期后是否及時(shí)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。（二）林木資源保護(hù)1.巡查林木生長狀況，有無非法砍伐、毀壞林木行為，包括盜伐、濫伐、毀林開墾等。2.檢查是否存在非法采挖、移植國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的情況。3.查看是否有因工程建設(shè)、自然災(zāi)害等原因?qū)е铝帜臼軗p，是否及時(shí)采取了保護(hù)和補(bǔ)救措施。（三）林地生態(tài)環(huán)境1.關(guān)注林地內(nèi)的水土流失情況，是否存在因不合理開發(fā)導(dǎo)致水土流失加劇的現(xiàn)象。2.檢查林地內(nèi)的野生動物棲息地保護(hù)情況，有無破壞野生動物生存環(huán)境的行為。3.查看林地周邊的污染源，是否存在工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等對林地生態(tài)環(huán)境造成破壞的情況。（四）防火與病蟲害防治1.檢查林地內(nèi)的防火設(shè)施設(shè)備是否完好，防火通道是否暢通，有無火災(zāi)隱患。2.查看是否按照規(guī)定開展森林病蟲害監(jiān)測和防治工作，有無病蟲害發(fā)生及蔓延趨勢。3.核實(shí)是否建立了防火和病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員是否熟悉應(yīng)急處置流程。（五）巡查標(biāo)準(zhǔn)1.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和頻次進(jìn)行巡查，確保巡查全覆蓋。2.對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)詳細(xì)記錄問題發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、現(xiàn)狀、涉及面積等信息，并拍攝清晰的照片或視頻資料。3.巡查記錄應(yīng)使用統(tǒng)一的格式，內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，巡查人員和審核人員應(yīng)簽字確認(rèn)。四、巡查計(jì)劃與實(shí)施（一）巡查計(jì)劃制定1.巡查辦公室應(yīng)根據(jù)林地分布情況、以往巡查工作經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前林地管理形勢，每年年初制定年度林地巡查工作計(jì)劃。2.年度巡查工作計(jì)劃應(yīng)明確巡查區(qū)域、巡查頻次、巡查重點(diǎn)、人員安排及時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容。3.巡查頻次應(yīng)根據(jù)林地重要性、使用狀況及風(fēng)險(xiǎn)程度等因素合理確定，一般重點(diǎn)區(qū)域每月至少巡查一次，一般區(qū)域每季度至少巡查一次。（二）巡查實(shí)施1.巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照巡查工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，不得擅自變更巡查路線和內(nèi)容。2.巡查過程中，巡查人員應(yīng)保持通訊暢通，及時(shí)將巡查發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)告巡查辦公室。3.對于一般性問題，巡查人員應(yīng)現(xiàn)場督促整改；對于重大問題，巡查辦公室應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理。五、問題處理與整改（一）問題分類1.輕微問題：如個(gè)別林木被輕度損壞、臨時(shí)占用林地范圍有少量超界等，對林地資源和生態(tài)環(huán)境影響較小的問題。2.一般問題：如部分林地被非法開墾、少量林木被非法砍伐等，對林地資源和生態(tài)環(huán)境造成一定影響的問題。3.重大問題：如大面積林地被非法改變用途、大量林木被毀壞、涉及國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物被盜采等，對林地資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的問題。（二）處理流程1.巡查人員發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并填寫《林地巡查問題報(bào)告單》，詳細(xì)描述問題情況，提出初步處理建議。2.《林地巡查問題報(bào)告單》經(jīng)巡查人員簽字后，及時(shí)上報(bào)巡查辦公室。3.巡查辦公室收到報(bào)告單后，應(yīng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，根據(jù)問題嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，并制定相應(yīng)的處理措施。4.對于輕微問題，巡查辦公室可直接下達(dá)《整改通知書》，要求責(zé)任單位或個(gè)人限期整改，并跟蹤整改情況。5.對于一般問題，巡查辦公室應(yīng)會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并督促責(zé)任單位或個(gè)人進(jìn)行整改。6.對于重大問題，巡查辦公室應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組，依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并制定生態(tài)修復(fù)方案，確保林地資源得到及時(shí)恢復(fù)。（三）整改跟蹤1.責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)按照要求制定整改措施，明確整改期限和責(zé)任人，并按時(shí)完成整改任務(wù)。2.巡查辦公室應(yīng)定期對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落實(shí)到位。對于未按時(shí)完成整改的，應(yīng)加大督促力度，直至整改完成。3.整改完成后，責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)提交整改報(bào)告，巡查辦公室組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以銷號；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.林地巡查管理工作相關(guān)文件，包括法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、公司/組織內(nèi)部制度等。2.年度巡查工作計(jì)劃、方案及總結(jié)報(bào)告。3.《林地巡查問題報(bào)告單》《整改通知書》《責(zé)令停止違法行為通知書》等各類巡查工作記錄及處理文件。4.巡查過程中拍攝的照片、視頻等影像資料。5.林地使用審批文件、林權(quán)證書等相關(guān)資料。6.其他與林地巡查管理工作有關(guān)的資料。（二）檔案整理與歸檔1.巡查辦公室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)林地巡查檔案的整理和歸檔工作，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案資料應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行分類整理，建立電子和紙質(zhì)檔案。電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)安全。3.歸檔的文件材料應(yīng)齊全完整，字跡清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。（三）檔案查閱與保管1.因工作需要查閱林地巡查檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱。查閱人員不得擅自涂改、復(fù)印、轉(zhuǎn)借檔案資料。2.林地巡查檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。期滿后，經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的，按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對林地巡查管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查巡查工作的開展情況、問題處理及整改情況、檔案管理情況等。2.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期對林地巡查工作進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（二）考核機(jī)制1.建立林地巡查管理工作考核制度，對巡查人員及相關(guān)部門的工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括