收費道路管理辦法一、總則（一）目的為加強收費道路的管理，規(guī)范收費行為，保障收費道路的安全、暢通和高效運營，維護(hù)國家利益和社會公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于依法設(shè)立并收取車輛通行費的公路、橋梁、隧道等收費道路及其附屬設(shè)施的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則收費道路的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.公開透明原則收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限、收費收支等信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.安全高效原則保障收費道路的安全運行，提高通行效率，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的交通服務(wù)。4.服務(wù)至上原則樹立服務(wù)意識，不斷提升收費人員的服務(wù)水平，為過往車輛和司乘人員提供良好的服務(wù)體驗。二、收費道路的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.符合國家公路發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。2.具有必要的交通流量和經(jīng)濟效益。3.建設(shè)項目已按規(guī)定程序批準(zhǔn)立項，具備相應(yīng)的工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件。4.已落實建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)管理資金來源。5.符合環(huán)境保護(hù)、土地利用等相關(guān)要求。（二）審批程序1.申請單位向省級交通運輸主管部門提出收費道路設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料。2.省級交通運輸主管部門會同同級發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門進(jìn)行審核。3.審核通過后，報省級人民政府批準(zhǔn)。4.省級人民政府批準(zhǔn)后，由省級交通運輸主管部門核發(fā)收費公路收費許可證。（三）收費期限收費道路的收費期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過國家規(guī)定的年限。收費期限屆滿，必須終止收費。三、收費標(biāo)準(zhǔn)與管理（一）收費標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限以及交通量等因素合理確定。2.收費標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開的原則，廣泛征求社會意見，并報省級人民政府批準(zhǔn)。3.收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和物價變動的需要。（二）收費方式1.收費道路應(yīng)當(dāng)采用人工收費、半自動收費或者全自動收費等方式收取車輛通行費。2.鼓勵推廣使用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC），提高收費效率，減少車輛排隊等候時間。（三）收費票據(jù)管理1.收費道路應(yīng)當(dāng)使用省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)。2.收費票據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，建立健全票據(jù)管理制度，確保票據(jù)的真實性、完整性和安全性。3.收費票據(jù)的使用情況應(yīng)當(dāng)定期向省級財政部門報告。四、收費道路的運營管理（一）養(yǎng)護(hù)管理1.收費道路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對收費道路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)計劃，加強日常巡查和定期檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害和安全隱患。3.鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，降低養(yǎng)護(hù)成本。（二）安全管理1.收費道路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對收費道路及其附屬設(shè)施的安全管理，確保過往車輛和人員的安全。2.在收費道路上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)線，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。3.加強對收費人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，及時應(yīng)對突發(fā)事件。（三）服務(wù)管理1.收費道路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識，加強對收費人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。2.收費人員應(yīng)當(dāng)文明禮貌、熱情服務(wù)，使用規(guī)范的文明用語，耐心解答司乘人員的咨詢。3.優(yōu)化收費流程，提高收費效率，減少車輛排隊等候時間。4.加強對收費設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)管理，確保其正常運行，為司乘人員提供便利。五、收費道路的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法對收費道路的運營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、財政、審計、價格、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對收費道路的相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費道路的設(shè)立、審批情況。2.收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。3.收費票據(jù)的使用情況。4.養(yǎng)護(hù)管理、安全管理、服務(wù)管理等運營管理情況。5.收費收支情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.社會監(jiān)督與群眾舉報相結(jié)合。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令收費道路經(jīng)營管理者限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。3.對拒不整改或者整改不力的收費道路經(jīng)營管理者，依法采取相應(yīng)的措施，直至吊銷收費公路收費許可證。六、收費道路的收支管理（一）收入管理1.收費道路的車輛通行費收入應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。2.收費道路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式收取車輛通行費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)。3.加強對收費收入的財務(wù)管理，建立健全財務(wù)管理制度，確保收費收入的安全、完整。（二）支出管理1.收費道路的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，主要用于償還貸款、有償集資款以及收費道路的養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等方面的支出。2.加強對收費道路支出的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制各項費用支出，提高資金使用效益。3.定期對收費道路的收支情況進(jìn)行審計，確保收支合規(guī)、真實、準(zhǔn)確。七、法律責(zé)任（一）對收費道路經(jīng)營管理者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費道路或者擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、延長收費期限的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以處違法所得2倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予記過直至開除的行政處分。2.違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對收費道路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定使用收費票據(jù)的，由財政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以處違法所得1倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1000元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在收費道路上從事違法經(jīng)營活動的，由交通運輸主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰。（二）對