支付許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強支付許可管理，規(guī)范支付服務(wù)市場秩序，保障金融消費者合法權(quán)益，促進(jìn)支付行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事非銀行支付服務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司（以下簡稱支付機(jī)構(gòu)）。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，不得從事違法違規(guī)活動。2.審慎經(jīng)營原則支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎經(jīng)營，有效識別、評估、監(jiān)測和控制經(jīng)營風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和流動性風(fēng)險等各類風(fēng)險。3.保障金融消費者合法權(quán)益原則支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障金融消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益，提供安全、便捷、高效的支付服務(wù)。二、支付機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。2.有具備支付業(yè)務(wù)專業(yè)知識和技能的高級管理人員。3.有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險管理體系。4.有符合要求的營業(yè)場所和安全保障措施。5.有符合規(guī)定的注冊資本最低限額。6.有符合規(guī)定的支付業(yè)務(wù)設(shè)施和技術(shù)系統(tǒng)。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提交設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料。2.受理中國人民銀行對支付機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請進(jìn)行受理，并進(jìn)行初步審查。3.審查與決定中國人民銀行對受理的申請進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。4.頒發(fā)許可證經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的支付機(jī)構(gòu)，由中國人民銀行頒發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證。（三）變更支付機(jī)構(gòu)變更名稱、注冊資本、主要股東或者實際控制人、支付業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)規(guī)則等重大事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)。（四）終止支付機(jī)構(gòu)終止支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請，并提交相關(guān)材料。中國人民銀行對支付機(jī)構(gòu)的終止申請進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)終止的支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清算，并繳回支付業(yè)務(wù)許可證。三、支付業(yè)務(wù)規(guī)則（一）支付業(yè)務(wù)范圍支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支付業(yè)務(wù)許可證載明的范圍從事經(jīng)營活動，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營。（二）客戶備付金管理1.支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全客戶備付金管理制度，明確客戶備付金的存放、使用、核算等管理要求。2.支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將客戶備付金存放在中國人民銀行或者符合中國人民銀行規(guī)定的商業(yè)銀行。3.支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對客戶備付金進(jìn)行核算，不得挪用客戶備付金。（三）支付服務(wù)協(xié)議支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與客戶簽訂支付服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。支付服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括支付服務(wù)的內(nèi)容、費用、風(fēng)險提示、違約責(zé)任等條款。（四）支付安全保障1.支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全支付安全保障制度，保障支付業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)定運行。2.支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的支付技術(shù)和設(shè)備，保障支付信息的安全傳輸和存儲。3.支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對支付業(yè)務(wù)的風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理支付風(fēng)險事件。（五）信息披露1.支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公眾披露支付業(yè)務(wù)有關(guān)信息，包括支付業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、客戶備付金管理情況等。2.支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中國人民銀行報送支付業(yè)務(wù)有關(guān)信息，包括支付業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表、客戶備付金存管報告等。四、監(jiān)督管理（一）中國人民銀行的監(jiān)督管理職責(zé)1.制定支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管政策和規(guī)章制度。2.審批支付機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止申請。3.對支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.對支付機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行處罰。（二）現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管1.中國人民銀行可以對支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制、客戶備付金管理等情況。2.中國人民銀行可以對支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管，通過監(jiān)測支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)等，對支付機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況進(jìn)行分析和評估。（三）重大事項報告支付機(jī)構(gòu)發(fā)生重大事項的，應(yīng)當(dāng)及時向中國人民銀行報告。重大事項包括支付機(jī)構(gòu)的重大經(jīng)營決策、重大風(fēng)險事件、重大違法違規(guī)行為等。（四）處罰措施支付機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，中國人民銀行可以采取責(zé)令改正、警告、罰款、沒收違法所得等處罰措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷支付業(yè)務(wù)許可證。五、行業(yè)自律（一）支付清算協(xié)會的職責(zé)支付清算協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職責(zé)，促進(jìn)支付行業(yè)健康發(fā)展。（二）行業(yè)自律規(guī)范支付清算協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定支付行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，加強行業(yè)自律管理。（三）行業(yè)自律監(jiān)督支付清算協(xié)會