揚(yáng)州交通管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)揚(yáng)州市交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全與暢通，提高交通運(yùn)輸效率，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)的交通規(guī)劃、交通設(shè)施建設(shè)與管理、道路交通通行、公共交通運(yùn)營(yíng)、交通違法行為處理等交通管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮市民出行需求，保障行人、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車的通行權(quán)利，提高交通服務(wù)質(zhì)量。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交通管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和交通流量特點(diǎn)，科學(xué)合理地規(guī)劃交通設(shè)施，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局。4.綜合治理原則：政府、社會(huì)、企業(yè)和市民共同參與，形成交通管理合力，共同解決交通問題。二、交通規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制揚(yáng)州市交通發(fā)展規(guī)劃，明確交通發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和任務(wù)。2.交通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市交通需求預(yù)測(cè)、交通設(shè)施布局、公共交通發(fā)展、智能交通建設(shè)等內(nèi)容，并與土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃相銜接。3.交通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見，組織專家論證，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃實(shí)施與調(diào)整1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照交通發(fā)展規(guī)劃的要求，組織實(shí)施交通設(shè)施建設(shè)和交通管理措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.在交通發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中，因城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等原因需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。三、交通設(shè)施建設(shè)與管理（一）道路建設(shè)1.城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合交通發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障道路的安全性、舒適性和暢通性。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施。3.道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保道路工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）交通標(biāo)志標(biāo)線1.交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際交通需求，科學(xué)合理地設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)交通流，規(guī)范交通行為。2.交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、準(zhǔn)確，便于駕駛員和行人識(shí)別。交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更新?lián)p壞、褪色的標(biāo)志和標(biāo)線。（三）交通信號(hào)燈1.交通信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和交通流量特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，確保交通信號(hào)的科學(xué)性和合理性。2.交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通信號(hào)燈進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保信號(hào)燈正常運(yùn)行。遇有信號(hào)燈故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取臨時(shí)交通疏導(dǎo)措施，并盡快修復(fù)。（四）公共交通設(shè)施1.市交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，按照交通發(fā)展規(guī)劃，合理布局公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、換乘樞紐等公共交通設(shè)施，方便市民出行。2.公交站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和候車設(shè)施，保障乘客的安全和舒適。停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和管理，提高停車資源利用效率。3.鼓勵(lì)發(fā)展智能交通設(shè)施，如電子收費(fèi)系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)等，提高交通管理的智能化水平。四、道路交通通行（一）機(jī)動(dòng)車通行1.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)、交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示通行。遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行。2.機(jī)動(dòng)車在道路上行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守限速規(guī)定，不得超速行駛。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。3.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的車道內(nèi)行駛，不得隨意變更車道。變更車道時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前開啟轉(zhuǎn)向燈，觀察交通情況，確認(rèn)安全后變更車道。4.機(jī)動(dòng)車在通過交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈的指示通行。遇有停止信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次停在停止線以外。沒有停止線的，應(yīng)當(dāng)停在路口以外。5.機(jī)動(dòng)車在道路上臨時(shí)停車時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車；交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段，不得停車；公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，不得停車；車輛停穩(wěn)前不得開車門和上下人員，開關(guān)車門不得妨礙其他車輛和行人通行；路邊停車應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離；城市公共汽車不得在站點(diǎn)以外的路段停車上下乘客。（二）非機(jī)動(dòng)車通行1.非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。2.非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)遵守交通信號(hào)、交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示通行。遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行。3.駕駛非機(jī)動(dòng)車不得超速行駛、逆向行駛、并行、互相追逐或者曲折競(jìng)駛。4.自行車、電動(dòng)自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名十二周歲以下的兒童。（三）行人通行1.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走；沒有人行道的，應(yīng)當(dāng)靠路邊行走。2.行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過沒有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。3.行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強(qiáng)行攔車或者實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。五、公共交通運(yùn)營(yíng)（一）公交運(yùn)營(yíng)管理1.市交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照交通發(fā)展規(guī)劃，合理配置公交運(yùn)力，優(yōu)化公交線路，提高公交服務(wù)水平。2.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更或者停運(yùn)。因特殊情況需要變更或者停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。3.公交車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，車內(nèi)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、扶手、滅火器、急救箱等。4.公交駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，禮貌待客，確保乘客安全。在運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用報(bào)站器、語音提示等服務(wù)設(shè)施，及時(shí)播報(bào)站名和車輛行駛情況。（二）出租車運(yùn)營(yíng)管理1.出租車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)價(jià)器、頂燈、空車待租標(biāo)志等設(shè)施，并保持完好有效。2.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，禮貌待客，按照計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。3.出租車企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客的投訴和舉報(bào)。（三）公共交通優(yōu)先發(fā)展1.市政府應(yīng)當(dāng)采取措施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)市民優(yōu)先選擇公共交通出行。2.市交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，優(yōu)化公交專用道設(shè)置，保障公交車輛優(yōu)先通行權(quán)。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高公共交通的供給能力和服務(wù)水平。六、交通違法行為處理（一）違法行為認(rèn)定1.交通管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄，對(duì)交通違法行為進(jìn)行認(rèn)定。2.交通違法行為包括機(jī)動(dòng)車違法行為、非機(jī)動(dòng)車違法行為和行人違法行為。具體違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（二）處罰措施1.對(duì)交通違法行為的處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留等。2.交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的處罰。對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可以給予警告處罰；對(duì)情節(jié)較重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留等處罰。3.對(duì)多次實(shí)施同一違法行為或者違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)加重處罰。（三）處罰程序1.交通管理部門對(duì)交通違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。一般程序包括立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書等環(huán)節(jié)。2.簡(jiǎn)易程序適用于對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的交通違法行為的處罰。交通警察可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，并出具處罰決定書。3.當(dāng)事人對(duì)交通違法行為處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。七、交通安全宣傳教育（一）宣傳教育主體1.市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通安全宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。2.交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，組織實(shí)施交通安全宣傳教育工作。3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高本單位人員的交通安全意識(shí)。4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)將交通安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，定期開展交通安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）宣傳教育內(nèi)容1.交通安全法律法規(guī)宣傳，普及交通規(guī)則和安全知識(shí)。2.交通安全意識(shí)教育，提高市民遵守交通規(guī)則的自覺性。3.交通文明宣傳，倡導(dǎo)文明出行、禮讓三先的良好風(fēng)尚。4.交通事故案例警示教育，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)市民的交通安全防范意識(shí)。（三）宣傳教育方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳交通安全知