律師執(zhí)業(yè)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)許可，保障律師依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，從事律師職業(yè)活動(dòng)，適用本辦法?；驹瓌t律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師執(zhí)業(yè)必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)家、社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。律師執(zhí)業(yè)條件擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，品行良好，具有完全民事行為能力，并符合下列條件：1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2.通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書(shū)；3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿(mǎn)一年；4.品行良好。禁止性規(guī)定有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)：1.無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；2.受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外；3.被開(kāi)除公職或者被吊銷(xiāo)律師、公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)的。律師執(zhí)業(yè)許可程序申請(qǐng)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書(shū)；2.法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)；3.律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料；4.申請(qǐng)人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請(qǐng)人兼職從事律師職業(yè)的證明。受理與審查受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。在審查過(guò)程中，可以征求申請(qǐng)執(zhí)業(yè)地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)的證明材料，也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。決定準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。律師執(zhí)業(yè)證書(shū)管理頒發(fā)與領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)是律師依法獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書(shū)由司法部統(tǒng)一制作、頒發(fā)。律師應(yīng)當(dāng)自收到準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)決定之日起三十日內(nèi)，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。變更與注銷(xiāo)律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，應(yīng)當(dāng)自處罰決定生效之日起至處罰期限屆滿(mǎn)后三十日內(nèi)，將律師執(zhí)業(yè)證書(shū)繳存其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。律師有下列情形之一的，由其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的原審核頒證機(jī)關(guān)收回、注銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)：1.受到吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)處罰的；2.原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷(xiāo)的；3.因本人不再?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)的；4.因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷(xiāo)，在六個(gè)月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的；5.因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠(chéng)信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守法律服務(wù)市場(chǎng)及律師行業(yè)規(guī)范，公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。律師和律師事務(wù)所不得進(jìn)行歪曲事實(shí)和法律，或者可能使公眾對(duì)律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。律師和律師事務(wù)所可以通過(guò)發(fā)表學(xué)術(shù)論文、案例分析、專(zhuān)題解答、授課、普及法律等活動(dòng)，宣傳自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。委托代理關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽署委托代理合同或者取得委托人的確認(rèn)。律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、誠(chéng)實(shí)、客觀地告知委托人擬委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。律師收費(fèi)律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。律師收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)等方式。利益沖突審查律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度。律師事務(wù)所在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。辦理委托事務(wù)的律師與委托人之間存在利害關(guān)系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務(wù)并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。律師事務(wù)所管理設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：1.有自己的名稱(chēng)、住所和章程；2.有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰；4.有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。設(shè)立程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：1.設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；2.律師事務(wù)所的名稱(chēng)、章程；3.設(shè)立人的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選；4.住所證明；5.資產(chǎn)證明。設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。組織形式與責(zé)任律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙或者個(gè)人律師事務(wù)所形式設(shè)立。普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。監(jiān)督管理措施司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.監(jiān)督律師事務(wù)所遵守法律法規(guī)和規(guī)章的情況；2.監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立、執(zhí)行情況；3.監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報(bào)批或者備案的執(zhí)行情況；4.監(jiān)督律師事務(wù)所進(jìn)行清算、申請(qǐng)注銷(xiāo)的情況；5.監(jiān)督律師事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和辦理案件的情況；6.監(jiān)督律師事務(wù)所履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)的情況；7.監(jiān)督律師事務(wù)所收費(fèi)情況；8.監(jiān)督律師事務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理活動(dòng)；9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。律師協(xié)會(huì)自律管理律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；5.組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；6.對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；7.受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。法律責(zé)任對(duì)律師的處罰律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：1.同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；2.接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的；4.泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。對(duì)律師事務(wù)所的處罰律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)：1.違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的；2.違反法定程序辦理變更名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的；3.從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；4.以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹