新疆房產管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強新疆維吾爾自治區(qū)房地產市場管理，規(guī)范房地產開發(fā)、交易、權屬登記等行為，保障房地產權利人的合法權益，促進房地產市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產管理法》等相關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內從事房地產開發(fā)、經營、交易、服務及房地產權屬登記管理等活動。（三）基本原則房地產管理應當遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，保障房地產市場的有序運行。二、房地產開發(fā)管理（一）開發(fā)企業(yè)資質管理1.資質等級劃分房地產開發(fā)企業(yè)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、開發(fā)經營業(yè)績等條件，劃分為一、二、三、四級資質和暫定資質。2.資質申請與審批新設立的房地產開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持相關文件向房地產開發(fā)主管部門申請暫定資質，有效期1年。有效期滿后，企業(yè)可申請核定相應等級資質。申請各級資質的企業(yè)，需提交規(guī)定的證明材料，經房地產開發(fā)主管部門審核后，符合條件的予以批準，并頒發(fā)資質證書。3.資質年檢與動態(tài)管理房地產開發(fā)企業(yè)資質實行年檢制度。企業(yè)應當在規(guī)定時間內提交年檢材料，主管部門對企業(yè)經營業(yè)績、市場行為、工程質量等進行檢查。對不符合資質標準的企業(yè)，予以降級或者注銷資質證書處理。同時，建立企業(yè)信用檔案，對企業(yè)的違法違規(guī)行為進行記錄，并向社會公示。（二）項目開發(fā)建設管理1.項目立項與規(guī)劃房地產開發(fā)項目應當符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和年度建設計劃等要求。開發(fā)企業(yè)在取得土地使用權后，應當向發(fā)展改革部門申請項目立項，并按照規(guī)劃部門的要求編制項目規(guī)劃設計方案。規(guī)劃設計方案應當包括項目的總體布局、建筑密度、容積率、綠地率、配套設施等內容，經批準后嚴格執(zhí)行。2.項目建設條件意見書在土地出讓前，土地出讓部門應當會同相關部門提出項目建設條件意見書，明確項目的開發(fā)建設要求，包括基礎設施配套、公共服務設施建設等內容。開發(fā)企業(yè)應當按照建設條件意見書進行項目開發(fā)建設，不得擅自變更。3.工程質量與安全管理開發(fā)企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)有關工程質量、安全的法律法規(guī)和技術標準，委托具有相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行項目建設。建立健全工程質量和安全管理制度，落實質量安全責任，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保工程質量和施工安全。4.項目竣工驗收項目竣工后，開發(fā)企業(yè)應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后，向建設行政主管部門備案。未經驗收或者驗收不合格的項目，不得交付使用。同時，開發(fā)企業(yè)應當按照合同約定，及時向購房者交付房屋，并提供相關的質量保證書和使用說明書。三、房地產交易管理（一）商品房銷售管理1.預售許可房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當向房地產管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。申請時，應當提交土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上等證明材料。房地產管理部門應當在受理申請后的規(guī)定時間內，對符合條件的頒發(fā)預售許可證。2.銷售合同簽訂開發(fā)企業(yè)應當與購房者簽訂書面商品房買賣合同，明確雙方的權利義務。合同應當包括房屋基本情況、價格、付款方式、交付時間、面積差異處理、違約責任等內容。開發(fā)企業(yè)不得采取欺詐、脅迫等手段簽訂合同，不得擅自變更合同內容。3.銷售價格管理商品房銷售價格實行明碼標價制度。開發(fā)企業(yè)應當在售樓處顯著位置公示商品房銷售價格、價格構成、優(yōu)惠折扣等信息，不得在標價之外加價出售房屋，不得收取任何未予標明的費用。價格主管部門應當加強對商品房銷售價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。4.預售資金監(jiān)管商品房預售資金應當全部存入監(jiān)管賬戶，?？顚Ｓ?。開發(fā)企業(yè)按照工程建設進度向監(jiān)管銀行申請使用預售資金，監(jiān)管銀行根據(jù)項目建設進度和相關規(guī)定撥付資金，確保預售資金用于項目建設。（二）二手房交易管理1.交易流程規(guī)范二手房交易應當簽訂書面買賣合同，并按照規(guī)定辦理交易手續(xù)。買賣雙方應當向房地產管理部門提交房屋所有權證、身份證明等相關材料，經審核后辦理房屋產權轉移登記手續(xù)。在交易過程中，應當如實申報成交價格，不得隱瞞或者虛報價格。2.經紀機構管理從事二手房經紀業(yè)務的機構應當具備相應的資質條件，并在房地產管理部門備案。經紀機構應當按照規(guī)定簽訂經紀服務合同，明確服務內容、收費標準、雙方權利義務等。經紀人員應當持證上崗，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，不得提供虛假信息、隱瞞重要事實等損害當事人利益的行為。（三）房屋租賃管理1.租賃合同簽訂房屋租賃當事人應當簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權利義務。合同應當包括房屋基本情況、租金及交付方式、租賃期限、用途、維修責任、違約責任等內容。租賃期限超過6個月的，應當向房地產管理部門備案。2.租金管理房屋租金由租賃雙方協(xié)商確定，但不得違反國家和自治區(qū)有關規(guī)定。房地產管理部門可以定期公布不同區(qū)域、不同類型房屋的租金參考價格，引導房屋租賃市場價格合理形成。同時，加強對租金支付情況的監(jiān)管，維護租賃雙方的合法權益。四、房地產權屬登記管理（一）登記種類與程序1.初始登記新建房屋竣工后，開發(fā)企業(yè)應當在規(guī)定時間內申請房屋所有權初始登記。申請時，應當提交土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、竣工驗收證明等材料。房地產管理部門對符合條件的予以登記，頒發(fā)房屋所有權證。2.轉移登記因買賣、贈與、繼承、互換等原因致使房屋所有權發(fā)生轉移的，當事人應當申請房屋所有權轉移登記。申請時，應當提交房屋所有權證、買賣合同、贈與書、繼承證明等相關材料。經審核后，辦理轉移登記手續(xù)，換發(fā)房屋所有權證。3.變更登記房屋所有權人姓名或者名稱變更、房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更、房屋面積增加或者減少等情形，房屋所有權人應當申請房屋所有權變更登記。申請時，提交相關證明材料，經審核后辦理變更登記。4.注銷登記房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權利終止等情形，房屋所有權人應當申請房屋所有權注銷登記。申請時，提交相關證明材料，經審核后辦理注銷登記手續(xù)，收回房屋所有權證。（二）登記申請與受理當事人申請房地產權屬登記，應當向房地產管理部門提交規(guī)定的申請材料，并對申請材料的真實性、合法性負責。房地產管理部門應當對申請材料進行審核，對符合條件的予以受理，并出具受理通知書；對不符合條件的，不予受理，并書面告知理由。（三）登記審核與發(fā)證房地產管理部門應當對受理的登記申請進行審核，實地查看房屋狀況，核實相關情況。對符合登記條件的，應當在規(guī)定時間內予以登記，并頒發(fā)房地產權屬證書；對不符合登記條件的，不予登記，并書面告知申請人。房地產權屬證書是權利人享有房屋所有權或者土地使用權的證明，應當妥善保管。五、房地產服務管理（一）物業(yè)服務企業(yè)管理1.資質等級與備案物業(yè)服務企業(yè)按照其管理規(guī)模、服務質量等條件劃分為一、二、三級資質。新設立的物業(yè)服務企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持相關文件向房地產管理部門申請資質備案。申請各級資質的企業(yè)，需提交規(guī)定的證明材料，經審核后符合條件的予以備案，并頒發(fā)資質證書。2.服務合同簽訂業(yè)主大會成立前，建設單位應當通過招投標方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)，并簽訂前期物業(yè)服務合同。業(yè)主大會成立后，業(yè)主大會可以決定續(xù)聘或者另行選聘物業(yè)服務企業(yè)，并簽訂物業(yè)服務合同。物業(yè)服務合同應當明確服務內容、服務標準、收費標準、雙方權利義務等內容。3.服務質量監(jiān)督房地產管理部門應當加強對物業(yè)服務企業(yè)服務質量的監(jiān)督檢查，建立物業(yè)服務企業(yè)信用檔案。定期對物業(yè)服務企業(yè)的服務質量進行考核評價，對服務質量不達標、違反合同約定等行為的企業(yè)，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書，并向社會公布。（二）房地產中介服務管理1.中介機構資質管理從事房地產咨詢、評估、經紀等中介服務的機構，應當依法取得相應的資質證書，并在房地產管理部門備案。中介機構應當按照資質等級從事相應的中介服務活動，不得超越資質范圍經營。2.從業(yè)人員管理房地產中介服務人員應當取得相應的職業(yè)資格證書，并在中介機構注冊執(zhí)業(yè)。中介服務人員應當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，不得提供虛假信息、隱瞞重要事實等損害當事人利益的行為。房地產管理部門應當加強對中介服務人員的培訓和考核，提高其業(yè)務素質和服務水平。3.服務行為規(guī)范中介機構應當與當事人簽訂書面服務合同，明確服務內容、收費標準、雙方權利義務等。在提供服務過程中，應當如實向當事人告知相關信息，不得收取未予標明的費用，不得謀取不正當利益。同時，加強對中介服務市場的監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護市場秩序。六、房地產市場監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責與措施房地產管理部門應當加強對房地產市場的監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督管理職責?？梢圆扇‖F(xiàn)場檢查、查閱資料、調查詢問等方式，對房地產開發(fā)、交易、權屬登記、服務等活動進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當依法予以查處。（二）信用檔案建立與管理建立房地產企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，記錄其基本信息、經營業(yè)績、市場行為、違法違規(guī)等情況。信用檔案向社會公開，供公眾查詢。對信用良好的企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵；對信用不良的企業(yè)和個人，采取限制市場準入、降低資質等級等懲戒措施，促進房地產市場主體誠信經營。（三）投訴與舉報處理設立房地產市場投訴舉報電話和信箱，接受社會公眾對房地產市場違法違規(guī)行為的投訴和舉報。房地產管理部門應當及時受理投訴舉報，并進行調查處理。對查證屬實的違法違規(guī)行為，依法予以嚴肅處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）開發(fā)企業(yè)違法行為責任房地產開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得資質證書從事房地產開發(fā)經營的，由房地產開發(fā)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已開發(fā)建設項目總投資額5%以下的罰款；開發(fā)企業(yè)隱瞞有關情況、提供虛假材料或者采用欺騙手段取得資質證書的，由原資質審批部門吊銷資質證書，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；開發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定辦理項目建設手續(xù)、擅自變更規(guī)劃設計、未經驗收交付使用等違法行為，由相關部門依法責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）交易主體違法行為責任房地產交易當事人違反本辦法規(guī)定，在商品房銷售中隱瞞真實情況、欺詐消費者等行為，由房地產管理部門責令改正，并處以罰款；給對方造成損失的，依法承擔賠償責任。二手房交易中，買賣雙方虛假申報成交價格、經紀機構提供虛假信息等違法行為，由相關部門依法予以處罰。房屋租賃當事人未簽訂書面合同、未辦理備案等違法行為，由房地產管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。（三）服務企業(yè)違法行為責任物業(yè)服務企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得資質從事物業(yè)服務、擅自改變服務內容和標準、挪用專項維修資金等違法行為，由房地產管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。房地產中介機構違反本辦法規(guī)定