房產(chǎn)估價管理辦法一、總則（一）目的為了加強房產(chǎn)估價管理，規(guī)范房產(chǎn)估價行為，保障房產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展，維護當事人的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事房產(chǎn)估價活動的機構(gòu)和人員。（三）基本原則1.合法原則：房產(chǎn)估價活動應當遵循國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.公正原則：估價機構(gòu)和估價人員應當公正、公平地開展估價活動，不受任何單位和個人的非法干預。3.客觀原則：估價應當以事實為依據(jù)，如實反映房產(chǎn)的真實狀況和市場價值。4.專業(yè)原則：估價機構(gòu)和估價人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，按照專業(yè)規(guī)范進行估價。二、房產(chǎn)估價機構(gòu)管理（一）機構(gòu)設立1.設立條件有自己的名稱和組織機構(gòu)。有固定的服務場所。有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費。有一定數(shù)量的專職注冊房地產(chǎn)估價師。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請程序申請設立房產(chǎn)估價機構(gòu)，應當向所在地省級人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門提出申請，并提交相關材料。省級人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)資質(zhì)證書；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（二）資質(zhì)等級1.等級劃分房產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級分為一級、二級、三級。2.各級資質(zhì)標準一級資質(zhì)：機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣。從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)6年以上，且取得二級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)3年以上。有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師。近3年每年完成估價標的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上。法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師。有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上。有固定的經(jīng)營服務場所，建筑面積不少于300平方米。估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全。隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求。在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。二級資質(zhì)：機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣。從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)4年以上，且取得三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)2年以上。有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師。近3年每年完成估價標的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上。法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師。有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上。有固定的經(jīng)營服務場所，建筑面積不少于150平方米。估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全。隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求。在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。三級資質(zhì)：機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣。有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師。有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上。有固定的經(jīng)營服務場所，建筑面積不少于100平方米。估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全。隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求。在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。（三）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)延續(xù)房產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價活動的，應當在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請。準予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。2.資質(zhì)變更房產(chǎn)估價機構(gòu)名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。（四）分支機構(gòu)管理1.設立條件一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設立分支機構(gòu)。分支機構(gòu)應當具備下列條件：名稱采用“房地產(chǎn)估價機構(gòu)名稱+分支機構(gòu)所在地行政區(qū)劃名+分公司（分所）”的形式。有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師。有固定的經(jīng)營服務場所。2.申請程序分支機構(gòu)應當自領取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機構(gòu)工商注冊所在地的省級人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門備案。（五）監(jiān)督管理1.定期檢查資質(zhì)許可機關應當對房產(chǎn)估價機構(gòu)進行定期檢查，每年檢查比例不低于10%。2.違規(guī)處理房產(chǎn)估價機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正，給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款：超出資質(zhì)等級業(yè)務范圍從事估價活動的。以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的。未按本辦法第二十五條規(guī)定，對分支機構(gòu)進行備案的。違反本辦法第二十六條規(guī)定，出具虛假估價報告的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原資質(zhì)許可機關吊銷資質(zhì)證書；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三、房產(chǎn)估價人員管理（一）注冊管理1.注冊條件取得房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書。受聘于一個具有房地產(chǎn)估價資質(zhì)的機構(gòu)。無本辦法第三十二條規(guī)定不予注冊的情形。2.申請程序申請人向聘用單位所在地的省級人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門提出注冊申請，并提交相關材料。省級人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。予以注冊的，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)注冊證書；不予注冊的，應當書面通知申請人并說明理由。（二）繼續(xù)教育注冊房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學時。經(jīng)繼續(xù)教育達到合格標準的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書。（三）職業(yè)道德房產(chǎn)估價人員應當遵守職業(yè)道德，不得有下列行為：1.索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財物，或者利用工作之便，謀取其他不正當?shù)睦妗?.允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價業(yè)務。3.同時在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)。4.涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書。5.簽署有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告。6.濫用職權，玩忽職守，索賄受賄或者牟取不正當利益。7.泄露委托人的商業(yè)秘密或者個人隱私。8.法律、法規(guī)禁止的其他行為。四、房產(chǎn)估價程序（一）受理估價委托1.估價機構(gòu)在接受估價委托時，應當與委托人簽訂書面估價委托合同。2.明確估價目的、估價對象、估價時點、估價報告交付日期等內(nèi)容。（二）擬定估價作業(yè)方案1.估價機構(gòu)應當根據(jù)估價項目的特點、復雜程度和時間要求，制定估價作業(yè)方案。2.作業(yè)方案應當包括估價方法選用、人員安排、時間進度安排等內(nèi)容。（三）收集估價所需資料1.收集與估價對象有關的權屬證書、市場交易資料、周邊環(huán)境資料等。2.對收集的資料進行核實、分析和整理。（四）實地查勘估價對象1.估價人員應當對估價對象進行實地查勘，了解其位置、用途、現(xiàn)狀等情況。2.拍攝反映估價對象外觀、內(nèi)部狀況的照片等影像資料。（五）選定估價方法進行測算1.根據(jù)估價對象的特點和估價目的，選用合適的估價方法，如市場比較法、收益法、成本法等。2.對選用的估價方法進行詳細測算，確定估價結(jié)果。（六）確定估價結(jié)果1.對通過不同估價方法得出的結(jié)果進行綜合分析和判斷。2.結(jié)合估價經(jīng)驗和市場情況，確定最終的估價結(jié)果。（七）撰寫估價報告1.估價報告應當按照《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求撰寫，內(nèi)容完整、表述準確、邏輯清晰。2.報告應當包括封面、目錄、致委托人函、估價師聲明、估價的假設和限制條件、估價結(jié)果報告、估價技術報告、附件等部分。（八）審核估價報告1.估價機構(gòu)應當建立內(nèi)部審核制度，對估價報告進行審核。2.審核人員應當對估價報告的內(nèi)容、數(shù)據(jù)、方法等進行全面審查，確保報告質(zhì)量。（九）交付估價報告1.估價報告經(jīng)審核合格后，應當及時交付委托人。2.同時，向委托人說明估價報告的使用范圍和有效期等事項。五、房產(chǎn)估價業(yè)務規(guī)范（一）估價目的與價值類型1.估價目的應當明確、具體，如房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、征收補償?shù)取?.根據(jù)估價目的確定相應的價值類型，如市場價值、抵押價值、征收補償價值等。（二）估價時點估價時點應當準確確定，一般為估價作業(yè)日期內(nèi)的某個具體日期。（三）估價對象界定1.明確估價對象的范圍、用途、權利狀況等。2.對估價對象的描述應當準確、詳細，必要時附圖說明。（四）估價方法應用1.市場比較法：應當選取與估價對象具有相似性的可比實例，進行交易情況、市場狀況、房地產(chǎn)狀況等修正，得出估價對象的價值。2.收益法：應當合理確定收益期限、凈收益、資本化率等參數(shù)，計算估價對象的收益價值。3.成本法：應當準確估算土地取得成本、開發(fā)成本、管理費用、投資利息、銷售稅費等，得出估價對象的積算價值。（五）估價結(jié)果披露1.估價報告應當清晰、準確地披露估價結(jié)果。2.說明估價結(jié)果的內(nèi)涵、形成過程和依據(jù)等。六、房產(chǎn)估價行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會職責1.制定行業(yè)規(guī)范和標準，推動行業(yè)自律。2.組織開展業(yè)務培訓、學術交流等活動。3.維護會員的合法權益，反映會員的意見和建議。4.對違反行業(yè)規(guī)范的行為進行調(diào)查和處理。（二）會員管理1.房產(chǎn)估價機構(gòu)和估價人員可以自愿加入行業(yè)協(xié)會，成為會員。2.會員應當遵守行業(yè)協(xié)會的章程和規(guī)定，履行會員義務。（三）行業(yè)誠信建設1.建立行業(yè)誠信檔案，記錄會員的誠信情況。2.對誠信良好的會員給予表彰和獎勵，對失信會員進行懲戒。七、法律責任（一）估價機構(gòu)違法責任房產(chǎn)估價機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正，給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.超出資質(zhì)等級業(yè)務范圍從事估價活動的。2.以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的。3.未按本辦法第二十五條規(guī)定，對分支機構(gòu)進行備案的。4.違反本辦法第二十六條規(guī)定，出具虛假估價報告的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原資質(zhì)許可機關吊銷資質(zhì)證書；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）估價人員違法責任房產(chǎn)估價人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政