報(bào)關(guān)登記管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范報(bào)關(guān)登記行為，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)單位的管理，維護(hù)報(bào)關(guān)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事報(bào)關(guān)活動(dòng)的報(bào)關(guān)單位，包括進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。（三）基本原則報(bào)關(guān)登記管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公正、便民的原則，保障海關(guān)依法履行職責(zé)，保護(hù)報(bào)關(guān)單位的合法權(quán)益。二、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記（一）注冊(cè)登記條件1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等合法的經(jīng)營(yíng)資格證明文件。有與開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。報(bào)關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備報(bào)關(guān)員資格證書(shū)。有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.報(bào)關(guān)企業(yè)具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件。企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元。健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度。報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名。投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄。報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤銷(xiāo)注冊(cè)登記許可記錄。有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。（二）注冊(cè)登記程序1.申請(qǐng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)提交注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出注冊(cè)登記許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理與審查海關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.許可決定直屬海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)作出決定，準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)備案后，取得報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)。（三）注冊(cè)登記證書(shū)的有效期報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)有效期為3年。有效期屆滿，報(bào)關(guān)單位需要繼續(xù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。三、報(bào)關(guān)人員管理（一）報(bào)關(guān)員資格取得報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)。（二）報(bào)關(guān)員注冊(cè)1.申請(qǐng)報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)報(bào)關(guān)單位，并由所屬報(bào)關(guān)單位向海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)。2.受理與審查海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行受理和審查，符合條件的，予以注冊(cè)，頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。（三）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)1.報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。2.報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核。3.報(bào)關(guān)員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和海關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，履行職責(zé)，如實(shí)申報(bào)，不得有走私違規(guī)行為。（四）報(bào)關(guān)員的變更與注銷(xiāo)1.變更報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起20日內(nèi)，持相關(guān)證明材料向海關(guān)辦理變更手續(xù)。2.注銷(xiāo)報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)、報(bào)關(guān)員辭職、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系或者報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷(xiāo)海關(guān)注冊(cè)登記的，報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)?shù)胶ｊP(guān)辦理報(bào)關(guān)員注銷(xiāo)手續(xù)。四、報(bào)關(guān)單位及報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范（一）報(bào)關(guān)單位行為規(guī)范1.遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，依法開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。2.按照規(guī)定的范圍和程序辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不得超越規(guī)定范圍報(bào)關(guān)。3.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督。4.如實(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報(bào)關(guān)單有關(guān)項(xiàng)目，并對(duì)其申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。5.按照海關(guān)要求提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證、電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。6.配合海關(guān)查驗(yàn)、檢查，按照海關(guān)要求如實(shí)提供進(jìn)出口貨物的單證、資料和情況，不得拒絕、拖延、隱瞞。7.按照規(guī)定繳納稅款、滯納金、滯報(bào)金和其他費(fèi)用。8.不得偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)海關(guān)單證，不得擅自開(kāi)啟或者損毀海關(guān)封志。9.不得與海關(guān)工作人員、其他報(bào)關(guān)單位或者報(bào)關(guān)人員相互勾結(jié)，實(shí)施走私違規(guī)行為。10.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為規(guī)范。（二）報(bào)關(guān)員行為規(guī)范1.遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，依法履行報(bào)關(guān)職責(zé)。2.熟悉所申報(bào)貨物的基本情況，對(duì)申報(bào)內(nèi)容和有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整地填制海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)。4.海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，配合海關(guān)查驗(yàn)。5.配合海關(guān)稽查和對(duì)涉嫌走私違規(guī)案件的查處。6.按照規(guī)定參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核。7.不得同時(shí)兼任兩個(gè)或者兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作。8.不得私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不得擅自更改或者放棄報(bào)關(guān)。9.不得出借本人報(bào)關(guān)員證給他人使用。10.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為規(guī)范。五、報(bào)關(guān)單位及報(bào)關(guān)員的監(jiān)督管理（一）海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的監(jiān)督管理1.海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記、備案情況進(jìn)行定期或者不定期核查。2.海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或者非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。3.海關(guān)可以要求報(bào)關(guān)單位報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)單證、財(cái)務(wù)報(bào)表或者其他有關(guān)資料。4.報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專(zhuān)用章”的。所屬報(bào)關(guān)員離職，未按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的。5.報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)可以撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記：報(bào)關(guān)企業(yè)構(gòu)成走私犯罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的。所屬報(bào)關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的。被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，恢復(fù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次發(fā)生拖欠稅款或者不履行納稅義務(wù)、出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅事宜、損壞或者丟失海關(guān)監(jiān)管貨物且不能提供正當(dāng)理由等情形的。有需要撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記的其他違法行為的。（二）海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的監(jiān)督管理1.海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或者非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。2.海關(guān)可以要求報(bào)關(guān)員報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)單證、財(cái)務(wù)報(bào)表或者其他有關(guān)資料。3.報(bào)關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣2000元以下罰款：有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的。報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。4.報(bào)關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)可以暫停其執(zhí)業(yè)：報(bào)關(guān)員違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的。報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中，有走私違規(guī)嫌疑的。5.報(bào)關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格：報(bào)關(guān)員構(gòu)成走私犯罪的。報(bào)關(guān)員一年內(nèi)有3次以上走私行為的。報(bào)關(guān)員被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間，注冊(cè)有效期屆滿，未能辦理延續(xù)手續(xù)的。報(bào)關(guān)員被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間，注冊(cè)有效期屆滿，未能辦理延續(xù)手續(xù)，且在暫停執(zhí)業(yè)期間，有走私違規(guī)行為的。有需要取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格的其他違法行為的。六、法律責(zé)任（一）報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任1.報(bào)關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反法律法規(guī)行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)可以暫停其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)：拖欠稅款或者不履行納稅義務(wù)的。出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅事宜的。損壞或者丟失海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當(dāng)理由的。有需要暫停其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的其他違法行為的。3.報(bào)關(guān)單位被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，恢復(fù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次發(fā)生前款規(guī)定情形之一的，海關(guān)可以撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記。（二）報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任1.報(bào)關(guān)員違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反法律法規(guī)行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.報(bào)關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)可以暫停其執(zhí)業(yè)：報(bào)關(guān)員違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的。報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中，有走私違規(guī)嫌疑的。3.報(bào)關(guān)員被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間，不得辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。4.報(bào)關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格：報(bào)關(guān)員構(gòu)成走私犯罪的。報(bào)關(guān)員一年內(nèi)有3次以上走私行為的。報(bào)關(guān)員被