招標議標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標議標活動，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，提高經(jīng)濟效益，確保招標議標活動合法、公正、公平、公開地進行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有使用財政性資金、自籌資金進行的貨物、工程和服務(wù)采購項目的招標議標活動，包括但不限于新建、改建、擴建工程項目，設(shè)備、材料采購項目，咨詢、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目。（三）基本原則1.合法性原則：招標議標活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確?；顒拥暮戏ㄐ院陀行浴?.公正性原則：招標議標活動應(yīng)遵循公正的原則，對待所有潛在供應(yīng)商/承包商，不偏袒任何一方。3.公平性原則：為所有潛在供應(yīng)商/承包商提供平等的機會參與招標議標活動，保證競爭的公平性。4.公開性原則：招標議標活動的程序、條件、評標標準等應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、職責(zé)分工（一）招標議標管理部門負責(zé)制定招標議標管理制度和流程，組織實施招標議標活動，對招標議標過程進行監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)解決招標議標活動中的問題。（二）需求部門提出采購需求，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期等，參與招標議標文件的編制和評審工作，負責(zé)與中標供應(yīng)商/承包商簽訂合同，并對采購項目的實施進行監(jiān)督和驗收。（三）財務(wù)部門負責(zé)審核招標議標項目的預(yù)算，參與評標定標工作，負責(zé)支付采購款項，并對采購項目的費用進行核算和監(jiān)督。（四）法務(wù)部門為招標議標活動提供法律咨詢和支持，審核招標議標文件和合同，確保活動符合法律法規(guī)要求，處理招標議標活動中的法律糾紛。三、招標議標流程（一）采購申請需求部門根據(jù)實際工作需要，填寫采購申請表，詳細說明采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、技術(shù)要求、交貨期等內(nèi)容，經(jīng)部門負責(zé)人審核后提交至招標議標管理部門。（二）采購預(yù)算編制財務(wù)部門根據(jù)采購申請表，結(jié)合市場價格和公司財務(wù)狀況，編制采購項目的預(yù)算，明確采購項目的最高限價。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，確保資金的有效使用。（三）招標議標文件編制招標議標管理部門根據(jù)采購申請表和采購預(yù)算，組織相關(guān)人員編制招標議標文件。招標議標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。招標議標文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準等，確保投標人能夠準確理解采購需求。（四）發(fā)布招標公告（或投標邀請書）招標議標管理部門通過公司官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)、招標代理機構(gòu)網(wǎng)站等渠道發(fā)布招標公告（或投標邀請書），邀請潛在供應(yīng)商/承包商參與投標。招標公告（或投標邀請書）應(yīng)包括采購項目的基本信息、招標議標文件獲取方式、投標截止時間、開標時間及地點等內(nèi)容。（五）資格預(yù)審（如有）對于一些大型或復(fù)雜的采購項目，招標議標管理部門可對潛在供應(yīng)商/承包商進行資格預(yù)審。資格預(yù)審主要審查潛在供應(yīng)商/承包商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況、信譽等方面的情況，確保其具備參與采購項目的能力和條件。只有通過資格預(yù)審的潛在供應(yīng)商/承包商才能參與投標。（六）發(fā)售招標議標文件潛在供應(yīng)商/承包商在獲取招標公告（或投標邀請書）后，可向招標議標管理部門購買招標議標文件。招標議標管理部門應(yīng)按照規(guī)定的價格和方式發(fā)售招標議標文件，并提供相關(guān)的答疑和澄清服務(wù)。（七）投標文件編制與遞交潛在供應(yīng)商/承包商應(yīng)按照招標議標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的投標截止時間前將投標文件密封送達指定地點。投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，確保內(nèi)容完整、準確、清晰。（八）開標招標議標管理部門按照規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議由招標議標管理部門主持，邀請所有投標人代表參加。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。開標過程應(yīng)記錄在案，并由投標人代表簽字確認。（九）評標招標議標管理部門組織評標委員會對投標文件進行評審。評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)部門的代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)應(yīng)符合法律法規(guī)的要求。評標委員會應(yīng)按照評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人，并編寫評標報告。評標報告應(yīng)包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。（十）定標公司/組織根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，按照規(guī)定的程序確定中標人。定標結(jié)果應(yīng)及時通知所有投標人，并在公司官網(wǎng)等渠道進行公示。公示期不得少于規(guī)定的天數(shù)，接受社會監(jiān)督。（十一）合同簽訂中標人確定后，招標議標管理部門應(yīng)組織需求部門與中標人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格履行合同約定，確保采購項目的順利實施。四、評標標準與方法（一）評標標準評標標準應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和需求制定，主要包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、價格條款等方面的內(nèi)容。商務(wù)條款主要評審?fù)稑巳说馁Y質(zhì)、業(yè)績、信譽、售后服務(wù)等情況；技術(shù)條款主要評審?fù)稑巳说募夹g(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)支持等情況；價格條款主要評審?fù)稑巳说耐稑藞髢r是否合理、是否滿足采購預(yù)算要求等情況。（二）評標方法評標方法主要包括綜合評分法、最低價評標法等。綜合評分法是指在評標時，對投標文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等進行綜合評審，按照評審得分由高到低的順序推薦中標候選人的評標方法。最低價評標法是指在評標時，以投標報價為主要評審因素，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人的評標方法。具體采用哪種評標方法，應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和需求確定，并在招標議標文件中明確規(guī)定。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對招標議標活動進行全過程監(jiān)督。招標議標管理部門應(yīng)定期對招標議標活動進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。公司內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對招標議標項目進行審計，確?；顒雍戏ê弦?guī)。（二）外部監(jiān)督招標議標活動應(yīng)接受政府相關(guān)部門、社會公眾等的監(jiān)督。公司/組織應(yīng)按照規(guī)定及時向政府相關(guān)部門報送招標議標項目的信息，接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。同時，公司/組織應(yīng)在公司官網(wǎng)等渠道公開招標議標項目的相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）投訴處理投標人或其他利害關(guān)系人認為招標議標活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以依法向公司/組織提出投訴。公司/組織應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理機構(gòu)，負責(zé)受理和處理投訴事項。投訴受理機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)ν对V事項進行調(diào)查處理，并及時將處理結(jié)果通知投訴人。六、法律責(zé)任（一）對公司/組織工作人員的責(zé)任追究公司/組織工作人員在招標議標活動中違反法律法規(guī)規(guī)定，存在違規(guī)操作、泄露機密、收受回扣等行為的，公司/組織將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對投標人的責(zé)任追究投標人在招標議標活動中存在弄虛作假、串通投標、行賄受