新疆農(nóng)田管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強新疆農(nóng)田管理，保障農(nóng)田質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用及相關(guān)管理活動。本辦法所稱農(nóng)田，是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)田管理行為。2.保護優(yōu)先原則：將農(nóng)田保護放在首位，確保農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。3.科學(xué)利用原則：運用先進技術(shù)和管理手段，提高農(nóng)田利用效率和產(chǎn)出效益。4.綜合管理原則：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)田規(guī)劃、建設(shè)、保護和利用各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一體化管理。二、農(nóng)田規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，編制自治區(qū)農(nóng)田總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。2.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)依據(jù)自治區(qū)農(nóng)田總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本地區(qū)農(nóng)田規(guī)劃，報上一級人民政府備案。3.農(nóng)田規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)田的功能分區(qū)、布局結(jié)構(gòu)、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容，注重與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等相銜接。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因國家和自治區(qū)重大建設(shè)項目、生態(tài)環(huán)境保護等特殊原因確需調(diào)整農(nóng)田規(guī)劃的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制和審批程序進行。2.調(diào)整農(nóng)田規(guī)劃應(yīng)充分論證，廣泛征求意見，確保調(diào)整后的規(guī)劃科學(xué)合理，符合經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。三、農(nóng)田建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，完善灌溉排水系統(tǒng)，提高農(nóng)田灌溉保證率和排水能力。2.加強農(nóng)田道路建設(shè)，改善農(nóng)田交通條件，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸和農(nóng)產(chǎn)品流通。3.推進農(nóng)田電力設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求。（二）地力培育1.鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增施有機肥，推廣綠肥種植、秸稈還田等技術(shù)，提高土壤肥力。2.加強土壤改良，針對不同類型土壤采取相應(yīng)改良措施，改善土壤物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)。3.建立農(nóng)田地力監(jiān)測體系，定期對農(nóng)田地力進行監(jiān)測和評價，為地力培育提供科學(xué)依據(jù)。（三）高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)1.按照國家和自治區(qū)高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準和規(guī)范，開展高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目。2.高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)合理確定建設(shè)區(qū)域，優(yōu)化項目設(shè)計，確保建設(shè)質(zhì)量和效益。3.加強對高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目的監(jiān)督管理，嚴格項目驗收，確保建成的高標(biāo)準農(nóng)田長期穩(wěn)定發(fā)揮作用。四、農(nóng)田保護（一）基本農(nóng)田保護1.嚴格按照國家和自治區(qū)基本農(nóng)田保護制度，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，實行特殊保護。2.基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，任何單位和個人不得擅自改變或者占用基本農(nóng)田。3.加強對基本農(nóng)田保護區(qū)的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用、破壞基本農(nóng)田的行為。（二）耕地保護1.落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，明確各級政府耕地保護責(zé)任。2.嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，建設(shè)項目確需占用耕地的，應(yīng)按照“占補平衡”原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.加強對耕地質(zhì)量的監(jiān)測和評價，采取有效措施防止耕地水土流失、土壤污染等。（三）農(nóng)田生態(tài)保護1.加強農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，保護農(nóng)田生物多樣性，維護農(nóng)田生態(tài)平衡。2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)田土壤、水體和大氣環(huán)境。3.加強對農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境的保護，防止工業(yè)污染、生活污染等對農(nóng)田造成破壞。五、農(nóng)田利用（一）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整1.根據(jù)市場需求和本地資源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。2.鼓勵種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)作物品種，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。3.加強對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)，提供市場信息、技術(shù)支持等。（二）適度規(guī)模經(jīng)營1.積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營。2.完善土地流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障土地流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。3.加強對適度規(guī)模經(jīng)營主體的扶持，提供財政、金融、技術(shù)等方面的支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。（三）農(nóng)業(yè)機械化推廣1.加大農(nóng)業(yè)機械化投入，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。2.加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶等服務(wù)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)機作業(yè)、維修、培訓(xùn)等服務(wù)。3.鼓勵農(nóng)機科技創(chuàng)新，研發(fā)適合新疆農(nóng)田作業(yè)的新型農(nóng)機具，提高農(nóng)機裝備水平。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)田管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。2.自然資源部門負責(zé)農(nóng)田規(guī)劃、耕地保護等相關(guān)工作。3.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護等工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)田管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)田管理監(jiān)督檢查制度，加強對農(nóng)田規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用等情況的監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)定期開展聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。（三）考核評價1.建立農(nóng)田管理考核評價機制，對各地（州、市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)田管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括農(nóng)田規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)任務(wù)完成情況、保護措施落實情況、利用效益等。3.考核評價結(jié)果作為對各地（州、市）、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門績效考核的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變農(nóng)田用途的，由自然資源部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、地力培育措施落實不到位等行為，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反基本農(nóng)田保護、耕地保護等規(guī)定的，按照《基本農(nóng)田保護條例》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（二）處罰措施1.對違法單位和個人，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、沒收違法所得等