拉薩公園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)拉薩公園的管理，保護(hù)公園的自然景觀和人文風(fēng)貌，改善城市生態(tài)環(huán)境，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及拉薩市的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和使用。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則公園的建設(shè)和管理應(yīng)將保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺跡等放在首位，確保公園資源的可持續(xù)利用。2.以人為本原則充分考慮市民的需求，提供多樣化的休閑娛樂(lè)設(shè)施和服務(wù)，保障市民的使用權(quán)益。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高公園管理的效率和水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。4.公眾參與原則鼓勵(lì)市民參與公園的建設(shè)、管理和監(jiān)督，聽取公眾意見，共同維護(hù)公園的良好環(huán)境。二、公園規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公園規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合拉薩市的自然地理?xiàng)l件、歷史文化特色和城市發(fā)展需求進(jìn)行編制。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括公園的功能分區(qū)、景觀布局、設(shè)施配置、生態(tài)保護(hù)、安全保障等方面，確保公園的科學(xué)性、合理性和前瞻性。3.公園規(guī)劃需經(jīng)相關(guān)部門組織專家論證，并報(bào)拉薩市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)要求1.公園建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.公園建設(shè)應(yīng)注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)原有地形、地貌、植被等造成破壞。確需進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。3.公園內(nèi)的建筑、設(shè)施應(yīng)與公園景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)拉薩市的地域文化特色。建筑風(fēng)格應(yīng)簡(jiǎn)潔大方，色彩應(yīng)與周邊環(huán)境相融合。4.公園建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、橋梁、給排水、供電、照明、通訊、消防等設(shè)施，確保公園的正常運(yùn)行和市民的使用安全。三、公園保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)公園內(nèi)植被的保護(hù)，嚴(yán)禁非法砍伐、毀壞樹木和破壞綠化設(shè)施。因建設(shè)或其他特殊需要砍伐、移植樹木的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。2.保護(hù)公園內(nèi)的水體環(huán)境，防止水體污染。加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)湖泊、河流等水域的監(jiān)測(cè)和管理，定期清理水面漂浮物，保持水質(zhì)清潔。3.維護(hù)公園內(nèi)的生態(tài)平衡，保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地。禁止在公園內(nèi)獵捕、殺害、販賣野生動(dòng)物，禁止破壞野生動(dòng)物的巢穴和生存環(huán)境。（二）文化遺產(chǎn)保護(hù)1.對(duì)公園內(nèi)的歷史文化遺跡、古建筑、古碑刻等進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案，并采取有效的保護(hù)措施。2.嚴(yán)格控制在文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。確需進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)文物保護(hù)部門批準(zhǔn)，并采取保護(hù)措施，確保文化遺產(chǎn)的安全。3.加強(qiáng)對(duì)公園文化遺產(chǎn)的研究和宣傳，弘揚(yáng)拉薩市的歷史文化。四、公園管理（一）機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.拉薩市人民政府設(shè)立專門的公園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市公園的統(tǒng)一管理工作。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，明確各部門和人員的職責(zé)分工。2.公園管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)公園管理的法律法規(guī)和政策；組織實(shí)施公園的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)；負(fù)責(zé)公園的日常管理和維護(hù)；開展公園的宣傳教育活動(dòng)；依法查處違反公園管理規(guī)定的行為等。（二）入園管理1.公園應(yīng)設(shè)置明顯的出入口標(biāo)志，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開放。開放時(shí)間應(yīng)向社會(huì)公布，不得擅自變更。2.游客應(yīng)遵守公園管理規(guī)定，文明游園。嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品進(jìn)入公園。嚴(yán)禁在公園內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為。3.公園管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)游客流量進(jìn)行控制。在節(jié)假日、重大活動(dòng)等游客高峰時(shí)段，應(yīng)采取有效措施，保障游客的安全和公園的正常秩序。（三）設(shè)施管理1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)公園內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施的安全運(yùn)行。對(duì)損壞的設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。2.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施的管理，游樂(lè)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。游樂(lè)設(shè)施操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。3.公園內(nèi)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)規(guī)范設(shè)置，統(tǒng)一管理。商業(yè)服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合公園管理規(guī)定，不得影響公園的環(huán)境和秩序。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔和垃圾清運(yùn)工作。公園內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、綠地等應(yīng)保持整潔干凈，無(wú)雜物、無(wú)積水。2.合理設(shè)置垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并定期進(jìn)行清理和維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)公共廁所的管理，保持廁所清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。3.禁止在公園內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等廢棄物，禁止向水體排放污水、傾倒垃圾等。（五）安全管理1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公園的安全保衛(wèi)工作。設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和器材，確保公園的安全。2.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，禁止游客進(jìn)入。3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在遇到自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。（六）綠化管理1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。2.嚴(yán)格控制公園內(nèi)的綠化用地，不得擅自改變用途。因建設(shè)或其他特殊需要占用綠化用地的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行補(bǔ)償。3.鼓勵(lì)市民參與公園綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，開展義務(wù)植樹、認(rèn)養(yǎng)樹木等活動(dòng)。五、公園使用（一）公益使用公園應(yīng)充分發(fā)揮其公益功能，為市民提供免費(fèi)或低價(jià)的休閑娛樂(lè)服務(wù)。公園內(nèi)的公共設(shè)施應(yīng)免費(fèi)向市民開放，不得擅自收費(fèi)。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市民的需求，組織開展各類文化、體育、科普等公益活動(dòng)，豐富市民的精神文化生活。（二）商業(yè)使用公園內(nèi)可根據(jù)規(guī)劃設(shè)置適量的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，用于開展與公園功能相適應(yīng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合公園管理規(guī)定，不得影響公園的環(huán)境和秩序。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。商業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照合同約定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按時(shí)繳納租金和相關(guān)費(fèi)用。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：非法砍伐、毀壞樹木或破壞綠化設(shè)施的；擅自改變公園內(nèi)綠化用地用途的；在公園內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為，經(jīng)勸阻仍不改正的；未經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；擅自改變公園開放時(shí)間的；其他違反公園管理規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，造成公園設(shè)施損壞或生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)公園管理機(jī)構(gòu)