林權(quán)質(zhì)押管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范林權(quán)質(zhì)押行為，保障質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)以林權(quán)作為質(zhì)押標(biāo)的的融資活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則林權(quán)質(zhì)押活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保質(zhì)押行為合法有效。2.公平公正原則質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人在林權(quán)質(zhì)押活動中應(yīng)遵循公平、公正的原則，保障雙方的合法權(quán)益。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則加強(qiáng)對林權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和控制，確保融資活動的安全性和可持續(xù)性。二、林權(quán)質(zhì)押的定義與范圍（一）定義本辦法所稱林權(quán)質(zhì)押，是指出質(zhì)人以其合法擁有的林權(quán)，向質(zhì)權(quán)人設(shè)定質(zhì)押擔(dān)保，用以擔(dān)保債務(wù)履行的行為。（二）可質(zhì)押林權(quán)范圍1.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應(yīng)林地使用權(quán)。2.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)。3.國家規(guī)定可以抵押的其他林權(quán)。（三）不得質(zhì)押林權(quán)范圍1.生態(tài)公益林的林權(quán)。2.權(quán)屬不清或存在爭議的林權(quán)。3.未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記的林權(quán)。4.已被依法查封、扣押、監(jiān)管或者受其他形式限制的林權(quán)。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他林權(quán)。三、林權(quán)質(zhì)押的設(shè)立（一）出質(zhì)人條件1.具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。2.依法取得并持有有效的林權(quán)證書。3.對擬質(zhì)押林權(quán)享有合法的所有權(quán)或使用權(quán)，且該林權(quán)不存在權(quán)屬爭議。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）質(zhì)權(quán)人條件1.依法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)批準(zhǔn)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。2.具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和專業(yè)知識。3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）質(zhì)押合同1.出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面質(zhì)押合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.質(zhì)押合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額。債務(wù)人履行債務(wù)的期限。林權(quán)的基本情況，包括林種、樹種、面積、位置等。質(zhì)押擔(dān)保的范圍。林權(quán)的交付時(shí)間和方式。當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。（四）林權(quán)登記1.林權(quán)質(zhì)押合同簽訂后，出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)持質(zhì)押合同、林權(quán)證書等相關(guān)材料，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門辦理林權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并頒發(fā)林權(quán)質(zhì)押登記證明。3.林權(quán)質(zhì)押登記的有效期為自登記之日起[X]年，期滿后需要繼續(xù)質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)辦理續(xù)登手續(xù)。四、林權(quán)質(zhì)押的價(jià)值評估（一）評估機(jī)構(gòu)選擇1.質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)的林權(quán)評估機(jī)構(gòu)對擬質(zhì)押林權(quán)進(jìn)行價(jià)值評估。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評估工作，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）評估方法1.林權(quán)評估可以采用市場法、收益法、成本法等方法，具體評估方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)林權(quán)的實(shí)際情況和評估目的合理選擇。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評估報(bào)告中詳細(xì)說明評估方法的選擇依據(jù)、評估過程和評估結(jié)果。（三）評估結(jié)果確認(rèn)1.質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并在質(zhì)押合同中明確約定以評估價(jià)值作為質(zhì)押林權(quán)的價(jià)值。2.如對評估結(jié)果有異議，雙方可以協(xié)商重新委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，或者通過法律途徑解決。五、林權(quán)質(zhì)押的質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)（一）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)條件1.債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形。2.質(zhì)權(quán)人依法享有質(zhì)權(quán)，且質(zhì)權(quán)不存在爭議或瑕疵。3.已辦理林權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，且質(zhì)押登記證明有效。（二）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)方式1.折價(jià)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人可以協(xié)商以質(zhì)押林權(quán)折價(jià)抵償債務(wù)。2.拍賣質(zhì)權(quán)人可以依法將質(zhì)押林權(quán)進(jìn)行拍賣，以拍賣所得價(jià)款優(yōu)先受償。3.變賣質(zhì)權(quán)人可以依法將質(zhì)押林權(quán)進(jìn)行變賣，以變賣所得價(jià)款優(yōu)先受償。（三）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)程序1.質(zhì)權(quán)人向出質(zhì)人發(fā)出書面通知，要求其在規(guī)定期限內(nèi)履行債務(wù)或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)權(quán)的條件成就。2.如出質(zhì)人未在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)，質(zhì)權(quán)人可以依法向人民法院提起訴訟，請求實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。3.人民法院受理案件后，應(yīng)當(dāng)依法對質(zhì)押林權(quán)進(jìn)行處置，并按照法定程序?qū)⑴馁u、變賣所得價(jià)款優(yōu)先用于清償債務(wù)。六、林權(quán)質(zhì)押的監(jiān)督管理（一）林業(yè)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)林權(quán)質(zhì)押登記工作的管理和監(jiān)督。2.對林權(quán)質(zhì)押活動進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.依法查處林權(quán)質(zhì)押活動中的違法違規(guī)行為。（二）金融監(jiān)管部門職責(zé)1.對質(zhì)權(quán)人開展林權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)權(quán)人的經(jīng)營行為。2.加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)林權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和預(yù)警，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林權(quán)質(zhì)押登記情況，包括登記手續(xù)是否齊全、登記信息是否準(zhǔn)確等。2.質(zhì)押合同的簽訂和履行情況，包括合同條款是否符合規(guī)定、雙方是否按照合同約定履行義務(wù)等。3.林權(quán)的實(shí)際狀況，包括林權(quán)是否存在權(quán)屬爭議、是否被依法查封等。4.質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)情況，包括質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)方式是否合法合規(guī)、價(jià)款處置是否符合規(guī)定等。（四）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人或評估機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在林權(quán)質(zhì)押管理