林區(qū)噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林區(qū)噪音管理，保護(hù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)林區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本林區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本林區(qū)范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人在林區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等活動(dòng)產(chǎn)生的噪音管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)管和宣傳教育，預(yù)防和減少噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則采取多種措施，包括技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)林區(qū)噪音進(jìn)行綜合管理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與林區(qū)噪音管理，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)林區(qū)環(huán)境。（四）定義1.林區(qū)噪音指在林區(qū)范圍內(nèi)，因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等活動(dòng)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。2.噪音排放標(biāo)準(zhǔn)指國(guó)家或地方規(guī)定的各類(lèi)活動(dòng)允許產(chǎn)生的噪音最高限值。二、噪音源管理（一）工業(yè)噪音源管理1.林區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取有效的降噪措施，確保其生產(chǎn)設(shè)備、工藝等產(chǎn)生的噪音符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其中涉及噪音污染的，應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，配套建設(shè)噪音污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)其生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少因設(shè)備故障等原因產(chǎn)生的異常噪音。（二）建筑施工噪音源管理1.建筑施工單位在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工活動(dòng)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的噪音值以及所采取的噪音污染防治措施等情況。2.建筑施工單位必須按照規(guī)定的施工時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得林業(yè)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。3.建筑施工單位應(yīng)合理安排施工順序，優(yōu)先選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，對(duì)高噪音設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音屏障等。（三）交通運(yùn)輸噪音源管理1.林區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸工具應(yīng)保持良好的技術(shù)性能，確保其噪音符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在林區(qū)內(nèi)使用高音喇叭等音響設(shè)備進(jìn)行叫賣(mài)、宣傳等活動(dòng)，確因工作需要使用的，應(yīng)控制音量和使用時(shí)間，避免對(duì)周?chē)h(huán)境造成噪音污染。3.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)道路的管理，合理規(guī)劃交通路線，減少車(chē)輛不必要的鳴笛，對(duì)交通繁忙路段可設(shè)置禁鳴標(biāo)志。（四）社會(huì)生活噪音源管理1.林區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)等應(yīng)采取有效的降噪措施，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。2.居民在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)合理安排作業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)，如使用電鉆、電鋸等設(shè)備時(shí)，應(yīng)關(guān)閉門(mén)窗，采取隔音措施，減少對(duì)周?chē)用竦挠绊憽?.禁止在林區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹等產(chǎn)生高噪音的行為，因特殊原因確需燃放的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。三、噪音監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的噪音監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林區(qū)內(nèi)噪音的監(jiān)測(cè)工作。2.噪音監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，按照國(guó)家和地方規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)林區(qū)內(nèi)不同區(qū)域、不同時(shí)段的噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.噪音監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理制度，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并及時(shí)向林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與頻率1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括林區(qū)內(nèi)不同功能區(qū)（如居民區(qū)、辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)等）的噪音水平，以及主要噪音源（如工業(yè)企業(yè)、建筑施工場(chǎng)地、交通運(yùn)輸工具等）的噪音排放情況。2.監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)根據(jù)林區(qū)實(shí)際情況確定，一般情況下，每月至少進(jìn)行一次全面監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)噪音源和敏感區(qū)域應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率。（三）評(píng)估與報(bào)告1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)噪音監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期對(duì)林區(qū)噪音環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，分析噪音污染的現(xiàn)狀、趨勢(shì)和主要原因。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括噪音監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)估結(jié)論、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。3.如發(fā)現(xiàn)林區(qū)內(nèi)噪音污染問(wèn)題嚴(yán)重，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾健康造成較大影響的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。四、噪音污染防治措施（一）技術(shù)措施1.鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展林區(qū)噪音污染防治技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的降噪技術(shù)和設(shè)備，如低噪音生產(chǎn)工藝、高效隔音材料、消聲器等。2.對(duì)現(xiàn)有噪音污染嚴(yán)重的企業(yè)和單位，應(yīng)督促其采用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改造，降低噪音排放水平。（二）管理措施1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)各類(lèi)活動(dòng)的日常監(jiān)管，建立健全噪音污染投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理公眾對(duì)噪音污染問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改，確保噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成合力，共同做好林區(qū)噪音管理工作。如與環(huán)保部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，與公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸噪音的管理等。（三）經(jīng)濟(jì)措施1.建立噪音污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持林區(qū)噪音污染防治項(xiàng)目的建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置等。2.對(duì)積極采取降噪措施、噪音排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)和單位，可給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)噪音污染嚴(yán)重、拒不整改的企業(yè)和單位，可依法提高其排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（四）宣傳教育措施1.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人的環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和對(duì)噪音污染危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守噪音管理規(guī)定，減少噪音產(chǎn)生。2.定期組織開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)，如舉辦環(huán)保知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展主題宣傳日活動(dòng)等，營(yíng)造良好的林區(qū)環(huán)保氛圍。五、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的噪音污染投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱和信箱，向社會(huì)公布，方便公眾投訴舉報(bào)。2.在林區(qū)內(nèi)顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)標(biāo)識(shí)，告知公眾投訴舉報(bào)的方式和途徑。（二）投訴受理1.林業(yè)主管部門(mén)接到噪音污染投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理。2.對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以受理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門(mén)反映。（三）調(diào)查處理1.受理投訴舉報(bào)后，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)立即組織人員對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定噪音污染源、污染程度、污染時(shí)間等情況。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)噪音污染責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處理，責(zé)令其限期整改，消除噪音污染，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)復(fù)雜、涉及多個(gè)部門(mén)的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查處理，確保問(wèn)題得到妥善解決。（四）反饋與跟蹤1.處理投訴舉報(bào)后，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，聽(tīng)取投訴舉報(bào)人的意見(jiàn)和建議。2.對(duì)責(zé)令整改的單位和個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，確保其按時(shí)完成整改任務(wù)，達(dá)到噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：（1）未按照規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的噪音值以及所采取的噪音污染防治措施等情況的；（2）未按照規(guī)定的施工時(shí)間進(jìn)行作業(yè)的；（3）未采取有效降噪措施，導(dǎo)致噪音排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。2.違反本辦法規(guī)定，使用高音喇叭等音響設(shè)備進(jìn)行叫賣(mài)、宣傳等活動(dòng)，影響周?chē)h(huán)境的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重噪音污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾健康造成重大損害的，由林業(yè)主管部門(mén)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并可處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他規(guī)定1.當(dāng)事人對(duì)林業(yè)