護(hù)照申領(lǐng)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范護(hù)照申領(lǐng)管理工作，保障公民合法出入境權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)公民向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則護(hù)照申領(lǐng)管理工作嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)程序合法合規(guī)。2.公正公開原則辦理過(guò)程公正透明，信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.便民高效原則優(yōu)化流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為申請(qǐng)人提供便捷高效的服務(wù)。二、護(hù)照申請(qǐng)條件（一）基本條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.年滿十六周歲的申請(qǐng)人，護(hù)照有效期為十年；未滿十六周歲的申請(qǐng)人，護(hù)照有效期為五年。（二）特定情形1.因前往外國(guó)定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國(guó)的，可以申請(qǐng)普通護(hù)照。2.申請(qǐng)人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)不予簽發(fā)護(hù)照：不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；無(wú)法證明身份的；在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的；被判處刑罰正在服刑的；人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。三、申請(qǐng)材料（一）申請(qǐng)表申請(qǐng)人需填寫《中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表》，并提交符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片。（二）身份證明材料1.居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證。2.未滿十六周歲的申請(qǐng)人，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無(wú)法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。（三）其他證明材料根據(jù)不同申請(qǐng)事由，還需提交相應(yīng)的證明材料，如：1.前往國(guó)簽證、簽注或其他入境許可證明（如留學(xué)需提供錄取通知書、商務(wù)活動(dòng)需提供邀請(qǐng)函等）。2.與申請(qǐng)事由相關(guān)的其他證明材料（如旅游行程安排、就業(yè)合同等）。四、申請(qǐng)流程（一）預(yù)約申請(qǐng)人可通過(guò)國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、出入境管理機(jī)構(gòu)微信公眾號(hào)等渠道預(yù)約辦理護(hù)照申請(qǐng)業(yè)務(wù)。（二）受理申請(qǐng)人按照預(yù)約時(shí)間前往出入境管理機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)材料。受理民警對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。（三）審批受理機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)審批部門進(jìn)行審批。審批部門根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（四）簽發(fā)經(jīng)審批批準(zhǔn)的，出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)普通護(hù)照；不予批準(zhǔn)的，審批部門向申請(qǐng)人出具《不予批準(zhǔn)決定書》。（五）領(lǐng)取申請(qǐng)人憑受理回執(zhí)，按照預(yù)約取證時(shí)間前往出入境管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取護(hù)照。可以選擇到受理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，也可以通過(guò)郵政特快專遞等方式送達(dá)。五、辦理時(shí)限（一）一般情況受理申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照；跨省異地申請(qǐng)可能會(huì)延長(zhǎng)至20日。（二）加急情況符合加急事由的，經(jīng)審批可以在5個(gè)工作日內(nèi)加急簽發(fā)普通護(hù)照。加急事由包括：1.出國(guó)奔喪、探望危重病人的；2.出國(guó)留學(xué)的開學(xué)日期臨近的；3.前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；4.省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由。六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕914號(hào)），普通護(hù)照的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為120元/本；加注20元/項(xiàng)。七、護(hù)照換發(fā)、補(bǔ)發(fā)（一）換發(fā)情形1.護(hù)照有效期即將屆滿的；2.護(hù)照簽證頁(yè)即將使用完畢的；3.護(hù)照損毀不能使用的；4.護(hù)照遺失或者被盜的；5.有正當(dāng)理由需要換發(fā)的其他情形。（二）補(bǔ)發(fā)情形護(hù)照遺失或者被盜的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交報(bào)失證明，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照。（三）申請(qǐng)材料及流程換發(fā)、補(bǔ)發(fā)護(hù)照的申請(qǐng)材料及流程與首次申請(qǐng)基本一致，但需根據(jù)具體情況提供相應(yīng)的證明材料，如護(hù)照損毀的需提交損毀護(hù)照等。八、護(hù)照加注（一）加注情形1.有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音姓名的；2.相貌發(fā)生較大變化，需要作近期照片加注的；3.公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他可以加注的情形。（二）申請(qǐng)材料及流程申請(qǐng)人需提交填寫完整的《中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表》、居民身份證等身份證明材料以及需要加注事項(xiàng)的證明材料，按照護(hù)照申請(qǐng)流程辦理加注業(yè)務(wù)。九、特殊情況處理（一）未成年人申請(qǐng)除上述申請(qǐng)材料外，未成年人申請(qǐng)護(hù)照需由監(jiān)護(hù)人陪同，并提交監(jiān)護(hù)證明等材料。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人申請(qǐng)護(hù)照的行為負(fù)責(zé)。（二）特殊身份人員申請(qǐng)國(guó)家工作人員除提交上述申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位出具的同意辦理出入境證件的證明。（三）緊急情況處理對(duì)于因緊急事由需要加急辦理護(hù)照的申請(qǐng)人，出入境管理機(jī)構(gòu)開辟綠色通道，優(yōu)先受理、審批和簽發(fā)。十、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督出入境管理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)護(hù)照申領(lǐng)管理工作的日常監(jiān)督檢查，對(duì)工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。（二）社會(huì)監(jiān)督出入境管理機(jī)構(gòu)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，在護(hù)照申領(lǐng)管理工作中存在違法違規(guī)行為