建筑渣土管理辦法一、總則（一）目的為加強建筑渣土管理，規(guī)范建筑渣土排放、運輸、消納等行為，保護城市生態(tài)環(huán)境，保障城市建設(shè)和管理的順利進行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑渣土的產(chǎn)生、運輸、消納及相關(guān)管理活動。本辦法所稱建筑渣土，是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵建設(shè)單位、施工單位采取先進的施工工藝和技術(shù)，減少建筑渣土的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進建筑渣土的資源化利用，提高資源利用率，減少對環(huán)境的影響。3.屬地管理原則：建筑渣土管理工作實行屬地管理，各地區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑渣土的日常管理工作。4.誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)原則：建筑渣土產(chǎn)生單位對建筑渣土的排放、運輸、消納等全過程負(fù)責(zé)。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑渣土管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建筑渣土運輸企業(yè)的資質(zhì)審批和管理；負(fù)責(zé)對建筑渣土運輸車輛的道路運輸違法行為進行查處。2.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場建筑渣土管理工作的監(jiān)督檢查；督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法的規(guī)定做好建筑渣土的排放、運輸、消納等工作。3.交通運輸部門：負(fù)責(zé)對建筑渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處建筑渣土運輸車輛的超載、超限等違法行為。4.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對建筑渣土消納場的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理；依法查處建筑渣土消納過程中的環(huán)境污染違法行為。5.公安部門：負(fù)責(zé)對建筑渣土運輸車輛的交通安全進行監(jiān)督管理；依法查處建筑渣土運輸車輛的交通違法行為。二、建筑渣土排放管理（一）排放申報1.建設(shè)單位或施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門申報建筑渣土排放計劃，包括渣土產(chǎn)生量、排放時間、運輸路線、消納場所等內(nèi)容。2.申報時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：建筑渣土排放申請表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；建筑渣土運輸合同；建筑渣土消納場的相關(guān)證明材料。（二）排放要求1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的排放計劃進行建筑渣土排放，不得擅自改變排放時間、運輸路線和消納場所。2.建筑渣土排放應(yīng)當(dāng)采取密閉運輸方式，嚴(yán)禁沿途拋灑。3.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑渣土堆放場地，并采取覆蓋、灑水等防塵措施，防止揚塵污染。4.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)隨意傾倒建筑渣土。三、建筑渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)管理1.從事建筑渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.建筑渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門申請辦理建筑渣土運輸資質(zhì)證書，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費用。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑渣土運輸企業(yè)的資質(zhì)條件進行定期檢查，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其建筑渣土運輸資質(zhì)證書。（二）運輸車輛管理1.建筑渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：具有全密閉運輸裝置，并確保密閉裝置完好有效；安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備；車輛外觀整潔，車身顏色統(tǒng)一，標(biāo)識清晰。2.建筑渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛，不得超速、超載、逆行。3.建筑渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的消納場所傾倒建筑渣土，不得隨意傾倒。（三）運輸過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑渣土運輸監(jiān)管信息平臺，對建筑渣土運輸車輛的行駛軌跡、運輸時間、運輸路線等進行實時監(jiān)控。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑渣土運輸車輛的路面巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時進行查處。3.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與建筑渣土運輸企業(yè)簽訂運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并督促運輸企業(yè)按照合同約定履行運輸職責(zé)。四、建筑渣土消納管理（一）消納場所規(guī)劃與建設(shè)1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，制定建筑渣土消納場所規(guī)劃，并組織實施。2.建筑渣土消納場所應(yīng)當(dāng)符合以下要求：選址合理，不得占用農(nóng)田、林地、河道等；具備相應(yīng)的容量和處理能力；有完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施；符合環(huán)保要求。3.建設(shè)單位或個人需要新建、改建、擴建建筑渣土消納場所的，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門提出申請，并提交以下材料：建筑渣土消納場所建設(shè)申請表；消納場所的選址、設(shè)計方案；環(huán)保部門的環(huán)境影響評價文件。（二）消納場所運營管理1.建筑渣土消納場所運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、范圍和要求接納建筑渣土，并做好以下工作：對進入消納場所的建筑渣土進行分類、計量；采取覆蓋、灑水等防塵措施，防止揚塵污染；對消納場所內(nèi)的建筑渣土進行平整、壓實等處理，確保場地安全。2.建筑渣土消納場所運營單位應(yīng)當(dāng)建立建筑渣土消納臺賬，如實記錄建筑渣土的來源、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地城市管理部門報送。3.禁止在建筑渣土消納場所外隨意傾倒建筑渣土。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑渣土管理監(jiān)督檢查制度，加強對建筑渣土排放、運輸、消納等活動的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以依法采取以下措施進行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；進入施工現(xiàn)場、運輸車輛停放場地、消納場所等進行現(xiàn)場檢查。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申報建筑渣土排放計劃的；未按照批準(zhǔn)的排放計劃進行建筑渣土排放的；建筑渣土運輸車輛未采取密閉運輸方式，沿途拋灑的；在城市建成區(qū)內(nèi)隨意傾倒建筑渣土的；建筑渣土運輸企業(yè)未取得建筑渣土運輸資質(zhì)證書從事運輸活動的；建筑渣土運輸車輛不符合規(guī)定要求的；建筑渣土消納場所運營單位未按照規(guī)定接納建筑渣土的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處以罰款：建筑渣土運輸車輛超載、超限的；建筑渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以罰款：建筑渣土消納場未采取有效防塵措施，造成揚塵污染的；建筑渣土消納場未按照環(huán)保要求進行建設(shè)和運營的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門依法予以處罰：建筑渣土運輸車輛違反交通安全規(guī)定的；阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。5.建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)、消納場所運營單位等違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染、安全事故等后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。6.