文旅規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強對文旅規(guī)劃的管理，提高文旅規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性，促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類文旅規(guī)劃項目，包括但不限于旅游景區(qū)規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：文旅規(guī)劃應(yīng)基于深入的市場調(diào)研、資源分析和行業(yè)趨勢研究，運用科學(xué)的方法和技術(shù)，確保規(guī)劃內(nèi)容的準(zhǔn)確性和前瞻性。2.合理性原則：規(guī)劃要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀?、文化、社會等實際情況，合理布局文旅項目，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。3.可行性原則：規(guī)劃方案應(yīng)具有可操作性，充分考慮項目實施過程中的各種因素，確保規(guī)劃目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)。4.創(chuàng)新性原則：鼓勵在文旅規(guī)劃中引入新的理念、模式和技術(shù)，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)文旅規(guī)劃項目的策劃、編制、審核等工作，組織相關(guān)人員開展調(diào)研、分析等工作，確保規(guī)劃符合公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。2.業(yè)務(wù)部門配合規(guī)劃部門提供相關(guān)業(yè)務(wù)資料和數(shù)據(jù)，參與規(guī)劃方案的討論和評審，負(fù)責(zé)規(guī)劃方案在實際業(yè)務(wù)中的實施和推進。3.審核部門對文旅規(guī)劃項目進行審核，提出審核意見和建議，確保規(guī)劃符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織的要求。4.決策層負(fù)責(zé)對重大文旅規(guī)劃項目進行決策，審定規(guī)劃方案，為規(guī)劃的實施提供資源支持和政策保障。二、規(guī)劃編制（一）項目立項1.業(yè)務(wù)部門根據(jù)公司/組織的發(fā)展需求和市場情況，提出文旅規(guī)劃項目立項申請，明確項目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容和預(yù)期成果等。2.規(guī)劃部門對立項申請進行初步評估，審核項目的必要性和可行性，提出評估意見。3.決策層對立項申請進行審批，批準(zhǔn)后項目正式立項。（二）前期調(diào)研1.規(guī)劃部門組建項目團隊，制定調(diào)研計劃，明確調(diào)研的內(nèi)容、方法和范圍。2.調(diào)研內(nèi)容包括當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、文化資源、旅游市場、政策法規(guī)等方面，通過實地考察、問卷調(diào)查、訪談等方式收集相關(guān)資料。3.對收集到的資料進行整理、分析和研究，形成調(diào)研報告，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。（三）規(guī)劃編制1.規(guī)劃部門根據(jù)調(diào)研報告和項目立項要求，組織編制文旅規(guī)劃方案，明確規(guī)劃的總體思路、目標(biāo)定位、空間布局、產(chǎn)品設(shè)計、保障措施等內(nèi)容。2.規(guī)劃方案應(yīng)充分體現(xiàn)科學(xué)性、合理性、可行性和創(chuàng)新性原則，注重與當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑽幕?、社會等實際情況相結(jié)合。3.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、當(dāng)?shù)鼐用竦鹊囊庖姾徒ㄗh，對規(guī)劃方案進行修改和完善。（四）方案評審1.規(guī)劃部門完成規(guī)劃方案初稿后，組織內(nèi)部評審，由規(guī)劃部門、業(yè)務(wù)部門、審核部門等相關(guān)人員參加，對規(guī)劃方案進行全面審查，提出修改意見和建議。2.根據(jù)內(nèi)部評審意見，規(guī)劃部門對規(guī)劃方案進行修改完善，形成送審稿。3.組織外部專家評審，邀請行業(yè)內(nèi)知名專家學(xué)者對規(guī)劃方案進行評審，專家應(yīng)具備豐富的文旅規(guī)劃經(jīng)驗和專業(yè)知識，對規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性、可行性等方面進行評估，提出評審意見。4.規(guī)劃部門根據(jù)專家評審意見，對規(guī)劃方案進行進一步修改完善，形成報批稿。三、規(guī)劃審核（一）審核內(nèi)容1.規(guī)劃方案是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等相銜接。2.規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性、可行性和創(chuàng)新性，是否充分考慮了當(dāng)?shù)氐淖匀?、文化、社會等實際情況，是否具有可操作性。3.規(guī)劃方案的內(nèi)容完整性，是否涵蓋了文旅規(guī)劃的各個方面，是否明確了規(guī)劃的總體思路、目標(biāo)定位、空間布局、產(chǎn)品設(shè)計、保障措施等內(nèi)容。4.規(guī)劃方案的文本質(zhì)量，是否語言規(guī)范、邏輯清晰、圖表準(zhǔn)確等。（二）審核程序1.審核部門收到規(guī)劃方案報批稿后，組織相關(guān)人員進行審核，審核人員應(yīng)認(rèn)真閱讀規(guī)劃方案，對照審核內(nèi)容進行審查，提出審核意見。2.審核部門對審核意見進行匯總整理，形成審核報告，明確規(guī)劃方案是否通過審核，如不通過審核，應(yīng)提出具體的修改意見和建議。3.規(guī)劃部門根據(jù)審核報告，對規(guī)劃方案進行修改完善，再次提交審核部門審核，直至規(guī)劃方案通過審核。四、規(guī)劃實施（一）組織實施1.規(guī)劃方案通過審核后，決策層批準(zhǔn)實施，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體組織實施。2.業(yè)務(wù)部門應(yīng)制定詳細的實施計劃，明確實施的步驟、時間節(jié)點、責(zé)任人等，確保規(guī)劃方案能夠順利實施。3.在實施過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期向規(guī)劃部門、審核部門等匯報實施進展情況，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題。（二）監(jiān)督檢查1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對文旅規(guī)劃項目的實施情況進行監(jiān)督檢查，定期對項目實施進度、質(zhì)量等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。2.審核部門對規(guī)劃項目的實施情況進行不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改，確保規(guī)劃項目按照規(guī)劃方案要求實施。3.業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，對提出的整改意見及時進行整改。（三）調(diào)整優(yōu)化1.在文旅規(guī)劃項目實施過程中，如因市場變化、政策調(diào)整、資源條件變化等原因，需要對規(guī)劃方案進行調(diào)整優(yōu)化的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時提出調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和影響等。2.規(guī)劃部門對調(diào)整申請進行評估，審核調(diào)整的必要性和可行性，提出評估意見。3.決策層對調(diào)整申請進行審批，批準(zhǔn)后由規(guī)劃部門組織對規(guī)劃方案進行調(diào)整優(yōu)化，調(diào)整后的規(guī)劃方案應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進行審核和實施。五、規(guī)劃評估（一）評估內(nèi)容1.規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)情況，包括旅游接待人數(shù)、旅游收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)的完成情況。2.規(guī)劃方案的實施效果，包括項目建設(shè)進度、產(chǎn)品運營情況、市場反饋等方面的情況。3.規(guī)劃對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、文化等方面的影響，包括就業(yè)帶動、環(huán)境保護、文化傳承等方面的效益。4.規(guī)劃的可持續(xù)性，包括資源利用的可持續(xù)性、項目運營的可持續(xù)性等方面的情況。（二）評估程序1.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織開展文旅規(guī)劃項目的評估工作，制定評估計劃，明確評估的時間、內(nèi)容、方法和參與人員等。2.評估人員通過實地考察、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、訪談等方式收集相關(guān)資料，對規(guī)劃項目的實施情況進行全面評估。3.評估人員根據(jù)評估結(jié)果，撰寫評估報告，總結(jié)規(guī)劃項目的實施