扶溝拆遷管理辦法總則制定目的為加強扶溝縣拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會公共利益和城市建設(shè)的順利進行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于扶溝縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.依法拆遷原則：拆遷活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，做到程序合法、手續(xù)完備。2.公平公正原則：保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過程中的平等地位，公平合理地確定拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)，公正處理拆遷糾紛。3.合理補償原則：按照被拆遷房屋的市場價值和實際損失，給予被拆遷人合理的補償，確保其生活水平不降低。4.妥善安置原則：優(yōu)先提供安置房源，保障被拆遷人的居住需求，妥善解決其安置問題。5.公眾參與原則：充分聽取被拆遷人及社會公眾的意見和建議，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。拆遷管理部門及職責(zé)拆遷管理部門扶溝縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本縣拆遷管理的行政主管部門（以下簡稱“拆遷管理部門”），負(fù)責(zé)本縣拆遷管理工作的組織實施和監(jiān)督管理。部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)拆遷管理的法律法規(guī)和政策，制定本縣拆遷管理的具體辦法和措施。2.負(fù)責(zé)拆遷項目的審批和備案工作，核發(fā)房屋拆遷許可證。3.監(jiān)督拆遷實施單位的拆遷行為，對違法違規(guī)行為進行查處。4.協(xié)調(diào)處理拆遷糾紛，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。5.負(fù)責(zé)拆遷補償安置資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ谩?.指導(dǎo)和監(jiān)督拆遷安置房的建設(shè)和分配工作。7.負(fù)責(zé)拆遷統(tǒng)計工作，定期向上級主管部門報送拆遷情況。拆遷程序申請與受理1.建設(shè)單位或個人（以下簡稱“拆遷人”）需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件：包括項目立項批復(fù)、可行性研究報告批復(fù)等。建設(shè)用地規(guī)劃許可證：明確拆遷范圍和用地性質(zhì)。國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件：證明拆遷用地的合法性。拆遷計劃和拆遷方案：包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式、補償安置資金預(yù)算等。辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明：確保有足夠的資金用于拆遷補償安置。2.拆遷管理部門收到拆遷申請后，應(yīng)當(dāng)對提交的資料進行審查。資料齊全、符合法定形式的，予以受理；資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知拆遷人需要補正的全部內(nèi)容。審批與發(fā)證1.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自受理拆遷申請之日起30日內(nèi)，對拆遷申請進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。2.房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起5日內(nèi)，將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)張貼在拆遷范圍內(nèi)的顯著位置，并通過當(dāng)?shù)貓蠹?、網(wǎng)站等媒體發(fā)布。拆遷實施1.拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位（以下簡稱“拆遷實施單位”）實施拆遷。拆遷人委托拆遷實施單位實施拆遷的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，并向拆遷管理部門備案。2.拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)按照拆遷委托合同的約定，在拆遷管理部門的監(jiān)督下實施拆遷。拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。拆遷期限不得超過1年。因特殊原因需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向拆遷管理部門提出延期申請；拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。4.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)，就拆遷補償安置事宜與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址。被拆遷房屋的位置、面積、用途、權(quán)屬等情況。拆遷補償安置方式、補償金額、安置用房面積、安置地點等。搬遷期限、過渡方式和過渡期限。違約責(zé)任和解決爭議的方式。其他約定事項。5.拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時間和方式支付拆遷補償安置費用。拆遷補償安置1.拆遷補償安置方式：貨幣補償：拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價格，以貨幣形式給予被拆遷人補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人用自己建造或購買的房屋與被拆遷房屋進行調(diào)換，并按照規(guī)定結(jié)算差價。2.被拆遷房屋的評估：拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，遵循獨立、客觀、公正的原則，對被拆遷房屋的市場價值進行評估。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估；對復(fù)核評估結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。3.拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)：貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)：被拆遷房屋的貨幣補償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)：拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與被拆遷房屋建筑面積相當(dāng)?shù)陌仓糜梅浚凑找?guī)定結(jié)算差價。安置用房的建筑面積誤差比在3%以內(nèi)（含3%）的，按照合同約定的價格結(jié)算；誤差比超過3%的，被拆遷人有權(quán)選擇貨幣補償或者按照合同約定的價格據(jù)實結(jié)算。4.拆遷補償安置資金的管理：拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補償安置資金足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，設(shè)立專門賬戶，專款專用。拆遷補償安置資金不得挪作他用。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷補償安置資金的使用情況進行監(jiān)督，確保資金用于拆遷補償安置。拆遷糾紛處理1.拆遷當(dāng)事人在拆遷過程中發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.拆遷人與被拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議履行過程中發(fā)生糾紛的，首先可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向拆遷管理部門申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。3.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷糾紛調(diào)解機制，及時受理和調(diào)解拆遷糾紛，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。拆遷安置房建設(shè)與管理安置房建設(shè)規(guī)劃1.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣城市建設(shè)規(guī)劃和拆遷安置需求，會同有關(guān)部門編制拆遷安置房建設(shè)規(guī)劃。拆遷安置房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確安置房的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.拆遷安置房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本縣城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.拆遷安置房應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。安置房的戶型設(shè)計應(yīng)當(dāng)合理，滿足不同層次被拆遷人的需求。2.拆遷安置房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、物業(yè)管理等，為被拆遷人提供良好的居住環(huán)境。安置房分配管理1.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置房分配方案，明確分配原則、分配對象、分配程序等內(nèi)容。拆遷安置房分配方案應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。2.拆遷安置房分配對象應(yīng)當(dāng)是符合拆遷安置條件的被拆遷人。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對分配對象的資格進行審核，確保分配公平、公正。3.拆遷安置房分配應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，采取抽簽、搖號等方式進行。分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并接受被拆遷人的監(jiān)督。安置房產(chǎn)權(quán)登記1.拆遷安置房建成后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門進行驗收。驗收合格的，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.被拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費。法律責(zé)任對拆遷人的處罰1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的。委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷的。擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償；給被拆遷人或者房屋承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對拆遷實施單位的處罰1.拆遷實施單位未取得拆遷資質(zhì)擅自從事拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷實施單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。3.拆遷實施單位有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷資質(zhì)證書：未按照拆遷委托合同的約定實施拆遷的。拆遷過程中擅自擴大拆遷范圍的。采取暴力、威脅等手段強迫被拆遷人搬遷的。對評估機構(gòu)的處罰1.評估機構(gòu)及其評估人員在評估過程中違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，出具虛假評估報告的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.評估機構(gòu)及其評估人員在評估過程中泄露被拆遷人商業(yè)秘密或者個人隱私的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款；給拆遷當(dāng)事人造成損失的