政府物價管理辦法一、總則（一）目的為了加強政府物價管理，規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的價格行為以及對價格的管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：物價管理活動必須遵守國家法律法規(guī)，確保價格行為符合法律規(guī)定。2.公平公正原則：保障市場主體在價格活動中的公平競爭，防止價格歧視和不正當(dāng)價格行為。3.公開透明原則：價格信息應(yīng)保持公開透明，便于社會監(jiān)督。4.穩(wěn)定與調(diào)控相結(jié)合原則：在保持價格總水平基本穩(wěn)定的前提下，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段進行價格調(diào)控。（四）職責(zé)分工1.價格主管部門：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格管理工作，制定和執(zhí)行價格政策，監(jiān)督檢查價格違法行為。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合價格主管部門做好物價管理工作。二、價格調(diào)控（一）價格總水平調(diào)控目標(biāo)1.政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，確定價格總水平調(diào)控目標(biāo)，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。2.價格總水平調(diào)控目標(biāo)的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會總供給和總需求的平衡、貨幣供應(yīng)量、財政收支狀況、居民消費價格指數(shù)等因素。（二）調(diào)控手段1.貨幣手段：通過貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和流通速度，影響社會總需求，進而對價格總水平進行調(diào)控。2.財政手段：運用財政收支政策，如稅收、政府支出等，調(diào)節(jié)社會總需求和總供給，穩(wěn)定價格。3.儲備調(diào)節(jié)：建立重要商品儲備制度，通過儲備商品的吞吐調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，穩(wěn)定價格。4.價格補貼：對特定群體或行業(yè)給予價格補貼，保障其基本生活或生產(chǎn)經(jīng)營。（三）價格監(jiān)測與預(yù)警1.價格監(jiān)測制度：價格主管部門建立價格監(jiān)測體系，對重要商品和服務(wù)價格進行監(jiān)測分析。2.預(yù)警機制：根據(jù)價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立價格預(yù)警指標(biāo)體系，及時發(fā)現(xiàn)價格異常波動，發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。三、價格規(guī)制（一）政府定價目錄1.政府定價目錄由價格主管部門制定、修訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。2.列入政府定價目錄的商品和服務(wù)，實行政府定價；未列入的，實行市場調(diào)節(jié)價。（二）定價原則與方法1.政府定價應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素，按照合理補償成本、合理確定利潤、依法納稅的原則制定價格。2.定價方法包括成本加成定價法、市場比價法、聽證會定價法等，具體定價方法根據(jù)不同商品和服務(wù)的特點選擇適用。（三）價格聽證1.制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度。2.聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。四、價格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，查處價格違法行為。2.其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對價格活動進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.商品和服務(wù)價格的執(zhí)行情況，包括是否執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，是否明碼標(biāo)價等。2.經(jīng)營者的價格行為是否合法，是否存在不正當(dāng)價格行為，如價格欺詐、哄抬物價、低價傾銷等。（三）處罰措施1.對價格違法行為，價格主管部門依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得等。2.情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、經(jīng)營者價格行為規(guī)范（一）明碼標(biāo)價1.經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。2.明碼標(biāo)價應(yīng)當(dāng)做到價簽價目齊全、標(biāo)價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目。（二）價格自律1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價格。2.不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；不得在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲；不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；不得提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視。六、價格爭議處理（一）爭議處理途徑1.消費者、經(jīng)營者之間發(fā)生價格爭議，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.價格主管部門可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法對價格爭議進行調(diào)解。（二）調(diào)解程序1.當(dāng)事人向價格主管部門提出價格爭議調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)提交書面申請，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.價格主管部門受理申請后，指定調(diào)解員進行調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和意見，調(diào)查核實有關(guān)情況，提出調(diào)解方案。3.當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；當(dāng)事人未達成調(diào)解協(xié)議的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人通過其他途徑解決爭議。七、信息公開與服務(wù)（一）價格信息公開1.價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格信息公開制度，及時發(fā)布價格政策、價格指數(shù)、價格監(jiān)測信息等。2.政府定價和政府指導(dǎo)價的制定、調(diào)整信息應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開。（二）價格服務(wù)1.價格主管部門應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營